中国网12月17日讯(记者 李高思)日前闭幕的中央经济工作会议全面总结了我国2019年的经济工作,分析当前经济形势,并对明年我国经济工作进行部署。
如何贯彻落实中央经济工作会议精神?国家发展改革委、商务部、国家税务总局、中国人民银行、银保监会等多部门近期召开会议传达中央经济工作会议精神,落实中央部署,提出2020年工作重点。
国家发展改革委:坚持稳字当头 促进经济平稳运行
在12月13日至14日举行的全国发展和改革工作会议上,国家发展改革委党组书记、主任何立峰表示,要认真落实中央经济工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,扎实做好发展改革工作,为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官做出应有的努力。
会议指出,2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是实现第一个百年奋斗目标,为“十四五”良好开局打下更好基础的关键之年。为此,会议明确了明年发展改革工作的重点任务:坚持稳字当头,促进经济平稳运行,创新和完善宏观调控,强化政策协同协调,切实稳定市场预期。
大力促进形成强大国内市场,加强关键核心技术攻关,加快传统产业改造提升,着力培育壮大新动能,找准供给侧与需求侧之间的最佳结合部和关键点,搞好重大项目储备实施,努力扩大有效投资,积极培育、拓展消费新增长点;强化改革创新,进一步提高发展质量和效益,落实供给侧结构性改革重点任务,打造市场化法治化国际化营商环境,推进重大基础性关键性改革,深入推进投融资和价格体制改革。
统筹推进城乡区域协调发展,培育壮大发展动力源,扎实推进乡村振兴,促进区域经济协调协同发展,积极推进新型城镇化建设;进一步提高对外开放水平,加快培育国际合作和竞争新优势,高质量共建“一带一路”,进一步扩大利用外资,引导境外投资健康有序发展,推动外贸提质促稳。
注重补短板强弱项提质量,切实办好民生实事,千方百计稳定就业,全面打赢脱贫攻坚战,做好重点农产品保供稳价,切实有效推进污染防治,持续提高公共服务水平;贯彻总体国家安全观,毫不松懈防范化解重点领域风险;科学编制“十四五”规划,高质量研究起草“十四五”规划《纲要草案》,扎实做好“十三五”规划实施的总结评估。
商务部:促消费稳外贸稳外资
12月13日上午,商务部党组书记、部长钟山同志主持召开党组会议。会议提出,要按照中央经济工作会议精神认真谋划明年工作。
会议指出,明年国内外环境更加复杂严峻,要化外部压力为改革开放的动力,在前期调查研究的基础上,根据中央经济工作会议部署,落实“六稳”要求,谋划好明年商务工作,更好地促消费稳外贸稳外资,推动形成强大国内市场,推动更高水平对外开放,推动商务高质量发展。同时,做好应对各种风险挑战的预案。
国家税务总局:落实落细减税降费政策
12月13日上午,税务总局党委书记、局长王军主持召开党委会议。会议提出,要继续落实落细减税降费政策,为市场主体减负担、强信心,为经济发展增活力、添动能;严守依法依规征税收费的原则,严肃组织收入工作纪律,坚决杜绝收“过头税费”等违规行为。
同时,优化税务执法方式,深化税务系统“放管服”改革,持续增进办税缴费便利,营造法治公平的税收营商环境;着力查找短板弱项,持续加强制度建设,深入推进税收治理体系和治理能力现代化,更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。
国资委:提升国资国企改革综合成效
12月12日,国资委党委书记、主任郝鹏主持召开国资委党委会议。郝鹏强调,要加快国资国企改革,做强做优做大国有企业,增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力,为确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官作出新的更大贡献。
会议提出,要紧密联系国资国企实际抓好中央经济工作会议精神贯彻落实,着力实现高质量的稳增长,提升国资国企改革综合成效,提升中央企业科技实力和创新能力,推动国有资本布局优化调整,打造具有全球竞争力的世界一流企业,扩大高水平开放合作,完善以管资本为主的国有资产监管体制,防范化解重大风险,以高质量党建引领高质量发展,不断夯实中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。
农业农村部:全力推进生猪稳产保供
12月13-14日,农业农村部党组书记、部长韩长赋主持召开部党组理论学习中心组(扩大)学习会。会议强调,贯彻落实中央经济工作会议精神,做好明年农业农村工作,要紧紧围绕打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会两大目标,坚持“稳”字当头,着力稳定粮食生产,抓好生猪稳产保供,促进农民稳定增收,稳步推进农村改革,保持农村社会和谐稳定,推进农业高质量发展,加快补上农业农村发展短板,提升农民群众获得感幸福感安全感,为经济社会大局稳定和应对各种风险挑战提供支撑。
重点围绕保供给、保增收、保小康展开。要稳定重要农产品生产,确保粮食产量稳定在1.3万亿斤水平,全力推进生猪稳产保供,增加绿色优质农产品供给。要多渠道促进农民就业增收,大力发展富民兴村产业,积极引导工商资本下乡、推进农村创新创业,深化农村改革,持续释放红利,培育增收新动能。要补上农村发展短板,不折不扣完成脱贫攻坚任务,提升产业扶贫质量,全面完成定点扶贫任务,推进农村人居环境改善由试点示范转入全面推开,加快改善农村基础设施和公共服务,加强和改进乡村治理,确保农村同步建成全面小康社会。
中国人民银行:统筹做好房地产金融调控
12月13日,人民银行召开党委扩大会议,传达学习中央经济工作会议精神,研究部署贯彻落实意见。人民银行党委书记郭树清主持会议,党委副书记、行长易纲及党委其他成员出席会议。
会议强调,央行在研究部署贯彻落实中央经济工作部署时提出,明年的金融工作,要突出以下重点:坚持稳健的货币政策要灵活适度。加强逆周期调节,保持流动性合理充裕,促进货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。
突出金融服务实体经济。进一步改善信贷结构,加大金融对制造业和民营小微企业的支持力度,增加制造业中长期融资,建立较为完善的民营和小微企业融资支持政策制度体系。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,统筹做好房地产金融调控。深化金融供给侧结构性改革,进一步扩大金融对外开放。
银保监会:提升服务实体经济质效
12月13日,银保监会党委书记、主席郭树清主持召开党委扩大会议。会议要求,要坚定必胜的信心和攻坚克难的勇气,结合监管工作实际,不折不扣抓好中央经济工作会议精神的贯彻落实。
提升服务实体经济质效,助力全面建成小康社会圆满收官。改进和完善小微和民营企业服务,疏通货币信贷传导机制,促进降低企业综合融资成本。发挥开发性、政策性和商业性金融机构的作用,支持国家重大战略和重点工程。优化信贷供给结构,增加制造业中长期贷款比重,支持科技创新、先进制造。聚焦扶贫、养老、健康、医疗等金融服务薄弱环节,调动各类金融资源,支持消费升级和民生改善。
着力深化改革开放,推动银行业保险业高质量发展。深化金融供给侧结构性改革,完善金融机构体系、市场体系、产品体系。深化城商行和农村信用社体制改革,推动信托、理财、养老保险等行业转型发展,引导保险公司、资产管理公司回归本源。优化银行保险机构的股权结构,强化关联交易监管,优化激励约束机制。加快科技赋能,加强监管科技建设。推动已发布的对外开放措施尽快落地,进一步推进更高水平开放。
坚决打赢防范化解金融风险攻坚战,牢牢守住不发生系统性风险底线。进一步强化风险意识,压实各方责任,稳妥处置高风险金融机构。持续加大不良资产核销力度,对影子银行业务进行一致性、穿透式、全覆盖监管,坚决清理整顿各类假创新、伪创新。分类处置重点金融控股集团风险。完善房地产融资统计和监测体系,严厉打击各类违规行为。持续推进网络借贷等互联网金融风险整治,坚决遏制非法集资等非法金融活动高发势头。
证监会:加快推进资本市场全面深化改革落实落地
12月13日,证监会党委书记、主席易会满主持召开党委(扩大)会议。会议要求,证监会系统各单位各部门要认真贯彻落实党中央关于推动高质量发展、加快建设现代化经济体系的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻新发展理念,在国务院金融委的统一指挥协调下,紧扣深化金融供给侧结构性改革的主线,加强资本市场基础制度建设,加快推进资本市场全面深化改革落实落地,努力打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。
抓紧研究资本市场基础制度的内涵、外延以及改革的思路举措,努力构建更加成熟更加定型的资本市场基础制度体系,不断提升资本市场治理能力。坚守科创板定位,加快推进创业板改革并试点注册制,深化新三板改革,促进健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系。加快债券市场产品工具创新,加大期货期权产品供给。大力发展私募股权投资,完善创新资本形成机制。加大资本市场对符合国家战略和产业政策方向相关领域的支持力度,提升支持实体经济的能力。
综合施策提高上市公司质量,完善推动上市公司做优做强的制度安排,畅通多元化退市渠道,更好发挥资本市场“晴雨表”功能。在融资端加强改革的同时,在投资端采取更多措施。大力发展权益类基金。推动完善中长期资金入市的制度安排。优化投资者合法权益保护的制度体系。
落实中央“六稳”方针,按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的原则,强化对股票质押、债券违约、私募基金等重点领域风险的防范化解,努力维护资本市场平稳运行,坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战。积极有效应对国内外各类风险挑战,办好资本市场自己的事,坚定推进资本市场对内对外双向开放,加强开放条件下的监管能力建设,确保“放得开、看得清、管得住”。