11月24日，首届国家治理现代化论坛、第八届中国行政改革论坛在北京举行。中国网记者 张艳玲 摄

中国网11月24日讯（记者 张艳玲）由中共中央党校（国家行政学院）公共管理教研部、中国行政体制改革研究会主办的首届国家治理现代化论坛、第八届中国行政改革论坛今日在北京举行，论坛主题为“国家治理现代化：70年回顾和新时代展望”。

中共中央党校（国家行政学院）副校（院）长何毅亭，中国国际经济交流中心副理事长、重庆市人民政府原市长黄奇帆，中国机构编制管理研究会会长、中央编办原副主任王峰，中国行政体制改革研究会会长、原国家行政学院副院长杨克勤等发表主旨演讲。中国行政体制改革研究会学术委员会主任、执行局主席魏礼群主持论坛开幕式及主旨演讲。

与会专家围绕新中国国家治理现代化的历程和经验、新时代推进国家治理现代化的路径和任务、行政体制改革与国家治理现代化等主题进行深入研讨。与会专家一致认为，新中国成立70年来，中国共产党团结带领全国人民，艰苦探索，勇于改革，不断创新，开辟了中国特色社会主义道路，逐步建立和完善中国特色社会主义制度，是人类制度文明史上的伟大创造。

党的领导制度在国家制度和国家治理体系中处于统领地位

何毅亭指出，新中国成立70年来，中华民族之所以能迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，最根本的原因是中国共产党领导中国人民建立和完善了中国特色社会主义制度，不断加强和完善国家治理，使中国国家制度和国家治理体系在国际竞争中赢得优势。

十九届四中全会把中国特色社会主义制度明确为根本制度、基本制度、重要制度，把坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平放在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的首要位置，突出了党的领导制度在国家制度和国家治理体系中的统领地位，有利于使党的领导制度化、具体化、规范化。

完善国家行政体制要优化组织架构减少管理层级

黄奇帆表示，要坚定不移地完善行政体制，加快转变政府职能，创新行政方式，提高行政效能。完善国家行政体制要优化组织架构，减少管理层级，提高市场资源配置效能，提升营商环境，赋予基层干事创业活力，把我国制度优势更好地转化为国家治理效能。

黄奇帆表示，行政体制改革的关键在于建立适应社会主义市场经济发展的政治职能体系，理顺政府与市场、社会的合理边界，创造良好发展环境。坚持运用市场机制和宏观调控两种手段，发挥市场配置资源决定性作用，激发市场活力的同时更好发挥政府作用，放大行政体制效能。另外，各部门、各级政府制定政策要协调一致，避免政策冲突、叠加，减少不必要行政执法事项，让基层有更多时间和精力发展经济，服务群众。

推进国家治理体系和治理能力现代化需深化行政体制改革

杨克勤表示，完善国家行政体制是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分和必然要求，这需深化国家行政体制改革，转变政府职能，提升服务效能。党的十八大以来，我国在行政体制上进行系列改革，使我国制度优势转变成政府管理效能，有力推动了国家治理现代化进程。未来，要围绕继续完善国家行政体制，优化政府职责体系和组织结构，健全充分发挥中央和地方两个经济性体制机制，进行积极探索。

推进国家治理现代化须重视机构改革

王峰认为，机构改革是国家治理现代化的必然要求，推进国家治理现代化必须重视机构改革。要对现行机构职能状况有基本判断，牢牢把握深化机构改革的基本遵循，进一步解放思想，巩固和落实改革成果。

王峰解释，顺应新时代要求的党和国家机构职能体系主体框架初步建立，为完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化提供了组织保障。今后，机构改革无论改什么，怎么改，都必须以此为基础并保持总体稳定。机构改革要坚持和加强党的全面领导，结合国家治理现代化要求谋划实施，精准设计，配套进行，改革设计要有全局性、开放性和系统性，注重目标导向和问题导向。

高水平开放助推政府治理变革

中国行政体制改革研究会副会长，中国海南改革发展研究院院长迟福林认为，高水平开放对于推进政府治理变革和互利共盈的开放战略，优化当前对外经济政策等将产生重要影响。

迟福林指出，中国实现高水平开放的特点之一是由商品和要素流动型开放转向规则制度型开放，这需要政府治理更加注重制度性、结构性安排。他表示，专项规则等制度型开放要继续把充分发挥市场资源配置中决定性作用，加快建设高质量市场经济作为政府治理的重要目标，把打造市场化、法制化、国际化的营商环境作为政府治理变革的重要导向；推动以服务贸易为重点的开放要求政府把反垄断作为治理变革的重要任务，尽快修订《反垄断法》；专项服务贸易为重点的开放，要求政府推动市场监管对象由商品为主转向服务为主。

党的领导制度确保制度体系转化为国家治理效能

中共中央党校（国家行政学院）党的建设教研部副主任祝灵君认为，坚持完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，关键在于党的领导制度。党的领导是国家治理的优势，党的领导制度确保制度体系转化为国家治理效能。中国共产党肩负的历史使命注定了中国共产党是中国人民的领导核心。中国共产党确立了党领导国家的体制和机制，中国共产党成为社会治理的主导力量。