中国网10月22日讯（记者 董小迪）部分省近2/3本科高校生师比不达标、中央部属高校在经费和资源投入上明显优于地方普通院校、东北部分高校近3年高层次人才呈负增长......全国人大常委会执法检查组近日公布了《关于检查<中华人民共和国高等教育法>实施情况的报告》，指明了我国高等教育存在的主要问题。
检查组发现，近年来我国高校人事制度改革虽有突破，但总体滞后。教师数量与高校办学规模、人才培养需求不匹配，不少地方的高校长期受编制不足的影响，教师缺口较大。
有的省近2/3本科高校生师比不达标，有的省相当一批高校生师比超过22:1，未达到国家基本办学要求（18:1）。高端人才引进难、培育弱，具有国际一流水平的学术大师和学科带头人数量不足。
高职院校“双师型”教师比例不高，技术技能人才难以进入教师队伍。教师考核未能充分考虑学科和岗位特点，导致一些教师不能安心教学科研“坐冷板凳”，“兼职当主业，授课当副业”。
此外，西部和东北地区高层次人才流失严重，已成为当地高校发展的“痛点”。有的省份在5年间副高职以上专任教师流出流入比超过3:1，有的高校近3年高层次人才队伍呈现负增长状态。
对此，检查组建议改革高校编制及岗位管理制度，改善高校进人用人环境，改进高校教师职称评审机制，探索建立符合高校特点和发展要求的薪酬制度，进一步落实高校在设置内部组织机构、人员配备、评聘教师、绩效工资内部分配等方面的自主权。
深化高校教师管理制度改革，探索试行高校分类制定岗位设置方案和管理办法；改革教师考核评聘机制，建立健全教师分类管理、分类评价体系，克服“唯论文、唯帽子、唯职称、唯学历、唯奖项”顽瘴痼疾；重点培养、大胆使用、及早储备一批高层次人才；引导人才资源向中西部、东北地区高校流动，遏制一些地区和高校人才恶性竞争。
检查组还发现，虽然国家对高等教育投入总量持续增加，但不同类型高校之间投入不平衡问题十分突出。中央部属高校以及“双一流”建设高校在获取经费和资源投入上明显占优，与地方普通院校差距普遍拉大。
此外，由于地方财政收支压力大，一些地市举办的高校生均拨款未能达到国家标准，有的高校差了近一半。许多地方高校基础设施建设和专业教学设施装备资金缺口较大，欠账较多。高校经费投入来源总体比较单一，吸引社会资金投入高等教育的力度不大，多渠道筹措办学经费的机制还未形成。
对此，检查组建议加大支持力度，尽快研究出台中西部高等教育振兴计划升级版，从制度设计、政策引导、资源投入上进一步向中西部地区、东北地区倾斜，引导和支持中西部高校从“被动输血”向“自我造血”转变。统筹谋划中西部高校基础能力建设工程、对口支援西部高校计划等工作，在重点实验室、工程中心等科研平台建设，长江学者、杰青等高层次人才项目上继续给予倾斜。
