9月18日，农业农村部举行新闻发布会，介绍实施家庭农场培育计划有关情况。中国网 郭天虎 摄
中国网9月18日讯（记者 彭瑶）中央农办、农业农村部等11部门和单位近日联合印发《关于实施家庭农场培育计划的指导意见》（以下简称《意见》），强调要坚持农户主体、规模适度、市场导向、因地制宜、示范引领基本原则，按照“发展一批、规范一批、提升一批、推介一批”的思路，加快培育出一大批规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的家庭农场。
《意见》围绕合理确定经营规模、优化登记注册服务、健全家庭农场名录系统等，提出了一系列具体的政策措施。要求加强示范家庭农场创建，开展家庭农场示范县创建，强化典型引领带动，鼓励各类人才创办家庭农场，积极引导家庭农场发展合作经营。强调建立健全政策支持体系，依法保障家庭农场土地经营权，加强基础设施建设，健全面向家庭农场的社会化服务和家庭农场经营者培训制度。同时，从用地、财政税收、金融保险、“互联网+”、社会保障等方面提出了具体政策措施。
《意见》强调，地方各级政府要将促进家庭农场发展列入重要议事日程，制定本地区家庭农场培育计划并部署实施；县级以上地方政府要建立促进家庭农场发展的综合协调工作机制。
农业农村部政策与改革司司长赵阳18日在新闻发布会上指出，培育发展家庭农场要以农户为主体，积极探索家庭农场的多种发展模式，巩固和完善农村基本经营制度首先要坚持家庭经营的基础性地位，要鼓励有长期稳定务农意愿的农户适当扩大经营规模，发展多种类型的家庭农场，开展多种形式的合作与联合。
“把握《意见》精神的关键点在于‘规模适度’原则。”赵阳说，要引导家庭农场根据产业特点和自身经营管理能力，包括当地的资源情况，实现最佳规模效益。在此过程中，要防止片面地追求土地等生产资料过度集中，要防止“垒大户”。要遵循家庭农场发展的规律，充分发挥市场在推动家庭农场发展中的决定性作用，加强政府对家庭农场的引导和支持。特别是政府给家庭农场提供基础设施、服务等方面的重要作用。在此过程中，切忌过多的行政干预，搞强迫命令。
此外，要鼓励当地立足当地实际确定发展重点，创新家庭农场发展的思路，务求实效，不搞一刀切。发挥典型示范的作用，以点带面，以示范来促进发展，总结推广不同类型家庭农场的示范典型，提升家庭农场发展的质量。
在实践中，家庭农场经营的土地71.7%是来自于流转，来自于租赁。流转土地的稳定性、租金水平等直接关系到家庭农场的稳定经营。《意见》指出，要依法保障家庭农场的土地经营权，加强基础设施建设，健全家庭农场经营者培训制度，完善和落实财税政策。赵阳还表示，下一步将积极推动相关政策落实落地，加快构建家庭农场发展过程中金融保险支持政策体系的完善。
《意见》对家庭农场的内涵和外延都进行了基本界定，指出家庭农场是以家庭成员为主要劳动力，以家庭为基本经营单元，从事规模化、标准化、集约化生产经营。“《意见》提出把符合条件的种养大户、专业大户纳入家庭农场的范围来进行指导、管理，有利于更好地服务所有实实在在从事农业生产经营的家庭农场，促进家庭农场的规范发展，发挥家庭农场对于现代农业的引领作用。”赵阳说。
