中国网7月9日讯 第十三届全国人大常委会第四次会议7月9日至10日在北京举行，会议审议全国人大常委会执法检查组关于检查大气污染防治法实施情况的报告。报告指出，我国依法推进大气污染治理工作力度不断加大，但仍存在结构性污染问题较为突出的问题。
报告显示，五年来，全国累计退出钢铁产能超过1．7亿吨、煤炭产能8亿吨、水泥产能2．3亿吨；煤炭消费比重下降8．1个百分点，清洁能源比重提高6．3个百分点。全国完成超低排放改造的燃煤机组超过7亿千瓦，占燃煤机组总装机容量的71％；淘汰黄标车和老旧车2000多万辆，推广应用新能源车超过180万辆。京津冀及周边地区完成煤改气、煤改电470多万户，整治涉气“散乱污”企业6．2万家。
各地区各部门初步建成由国控、省控、市控三级近5000个监测点位组成的覆盖全国地级及以上城市的环境空气质量监测网，各部门出台100多件配套规章及规范性文件，各级人大及其常委会加强立法和监督，河南、陕西、河北等近20个省份发布实施大气污染防治条例，浙江、安徽等省对机动车污染防治进行专项立法。
中央环保督察实现31个省（区、市）全覆盖，生态环境行政执法与刑事司法衔接加强。2017年，全国实施按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留及移送涉嫌污染犯罪五类案件近4万件，涉大气案件占比近30％，比2016年增长75％。
与此同时，执法检查发现，部分地区产业结构偏重、布局偏乱，能源结构调整不到位，运输结构不合理，成为大气污染的主因。
报告指出，在运输结构方面，以柴油车为主的公路运输承担了全国约78％的货物发送量、48．6％的货物周转量，柴油货车污染排放占机动车排放总量的60％以上。据统计，河北省有柴油货车135．9万辆，占全国柴油货车总量的8％；山东省有柴油货车172．8万辆，占全国柴油货车总量的10．2％，居全国首位。
在能源结构方面，“2＋26”城市、长三角、汾渭平原等区域的单位国土面积煤炭消耗量是全国平均水平的4至6倍。2017年河南省煤炭消费量占一次能源消费比重达到73．6％，高出全国13个百分点。
在产业结构方面，山东省传统产业占全部工业的70％，重化工业占传统工业的70％。河北邯郸“城中有钢”，石家庄“煤电围城”等问题突出。内蒙古包头重化企业围城，全市建成区面积不足总面积的1％，但集聚了全市约90％的钢铁产能、89％的火电装机和90％的稀土产量。
针对各地存在的问题，报告建议大力调整产业、能源、运输和用地等结构，强化大气污染源头控制。
