2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是贫困县摘帽之年,也是建设经济强县、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。如何开启现代化建设新征程,加快建成美丽繁荣和谐邻水?1月以来,邻水县委召开第39次常委会和十三届七次全体会议,总结2017年工作,谋划布局2018年工作,着力聚焦十个“发力点”,推动各项事业取得新突破。

围绕40周年献礼,抓实改革开放

抓住改革开放40周年机遇,实现深化改革有新突破、全面开放有新成果。

坚持问题导向和目标导向,推进重点领域改革。在扎实推进各领域改革事项的同时,重点抓好行政审批体制改革、国资国企改革和工作推进机制创新。

坚持引进来和走出去,推进全面开放合作。主动融入一带一路、长江经济带建设,积极加强国际合作,密切与德国、俄罗斯、东南亚等沿线国家和地区的经济联系,力争引进更多外资企业;切实加强与长三角、珠三角等发达地区合作,加大承接产业转移力度;做深做实重庆文章,持续深化“两地四方”合作,积极对接省委省政府“四项重点工程”,借助广安开放合作平台和大力发展军民融合产业的机遇,切实将区域版块经济做大做强。

坚持方式创新和形式创新,推进投资促进工作。始终把投资促进作为经济工作的生命线,创新招商方式,丰富形式载体,抓住中省市纪念改革开放40周年机遇,积极举办系列投资促进专题活动,力争全年引进项目110个、到位资金85亿元以上。

围绕经济稳增长,抓实项目投资

紧扣全县经济稳定增长,充分发挥项目投资的拉动作用。继续实施以产业为主的“项目年”工作,千方百计争大项目、好项目,全力以赴扩大有效投资、提升投资效率。

积极对接中省市投资投向,围绕产业谋划争取一批重大项目,确保有更多更大的项目进入中省计划内,项目争取增长20%以上,获得中省补助资金30亿元以上。

加快推进向阳桥水库、省道406等省市县116个重点项目建设,实施项目推进“五个一”机制,加大责任落实、现场调度、跟踪督查力度,挂图作战,定期交账,推动各类重点项目建设提速。

围绕产业发展,抓实创新驱动

围绕建设经济强县这一目标,依靠全面创新驱动、优质产业带动县域经济高质量发展。

建设先进制造业强县,实施主导产业增量提质行动。加快建设城南机电园、高滩川渝合作示范园的孵化、研发、检验检测中心,真正实现“双核驱动”。启动5平方公里军民融合发展示范园建设,力争培育军民融合企业5户以上,大力发展“三新”产业和高端装备制造业,争取产值突破200亿元。

建设现代服务业强县,实施业态拓展计划。提升县城北部、西部、南部三大商圈集聚功能,重点发展电子商务、现代物流、科技服务、健康养老等新兴先导产业,力争服务业增加值增长10.2%以上。

建设旅游强县,实施旅游项目建设大会战。立足“三山两河”“六区”,承接成渝两地“双核共振”辐射,加快构建“全域旅游”发展格局,力争全年旅游收入增长30%以上。

围绕乡村振兴,抓实“三农”工作

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求和“四个好”目标,以农业供给侧结构性改革为主线,推进农业大县向农业强县跨越。

全面深化农业农村改革。加快完成“多权同确”颁证,积极探索“三权分置”工作,不断拓展农村产权融资范围,多途径发展壮大集体经济,力争集体经济超10万元的村达40个以上。

加快建设现代农业。形成“四主六特”产业与农产品加工、农业服务业融合发展的现代农业体系,力争新建现代农业产业基地5个以上。提升农业科技和装备应用水平,力争新培育农业新型经营主体42个、龙头企业2户、农产品品牌20个以上。大力发展新产业、新业态、新主体,加快建设田园综合体和3个乡村旅游基地,促进农村一、二、三产业融合发展。

加强农业农村基础工作。健全自治、法治、

德治相结合的乡村治理体系,发挥基层党组织领导核心作用,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

围绕贫困县摘帽,抓实脱贫攻坚

锁定“贫困县摘帽”目标,全县动员、精准施策,确保完成30个贫困村摘帽、1.1万贫困人口脱贫,高标准通过贫困县摘帽考核验收。

以乡村振兴战略为引领,深化农业供给侧结构性改革,实施特色产业、庭院经济、利益联结和劳务经济“四大增收计划”,做实产业就业、住房保障、教育医疗、政策兜底、内生动力、全域脱贫、问题整改、成果巩固“八大扶贫文章”,探索创新体制机制,全域同步推进脱贫攻坚。

以提高脱贫攻坚实效为导向,持续深入结对帮扶,扎实推进精准施策,确保脱贫质量。大力统筹整合资金,加强扶贫资金监管,加强扶贫用人机制建设,形成人人抓扶贫的良好氛围。开展扶贫领域作风专项治理,完善督查巡查和考核评估机制,努力实现廉洁扶贫、阳光扶贫。

围绕协调发展,抓实城乡建设

围绕“一核引领,九组团支撑,交通网络纽带”,持续打好城镇建设大会战和交通建设大会战,加快构建城乡协调发展新格局。

城镇建设大会战。统筹推进县城“五大片区”建设,重点抓好中部旧城有机更新、西部城市形象设计、东部文旅文创建设、南部孵化园建设和北部基础设施完善。大力推进省级百镇试点,加快建设丰禾、九龙等全国重点镇和其他中心场镇,积极申报柑子、高滩、袁市、石滓4个省级特色场镇,建设幸福美丽新村“巴山新居”30个。

交通建设大会战。围绕建设交通强县,积极跟踪对接城宣大邻高速公路、省道407、东环线、广邻快速通道、长邻渝快速通道等重点项目,加快推进省道202、省道208、省道406、北出口等62个重点项目,大力实施渡改桥、旅游路产业路及贫困村路网建设,成功创建省级“四好农村路”示范县。

围绕民生民本,抓实社会保障

把人民群众的根本利益作为最高标准,不

断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

大办民生实事。持续实施省市民生工程,谋划一批县办民生项目,民生投入继续保持全县地方公共财政收入的70%以上。

加快完善社会保障体系。积极推动实施全民参保计划,推进城乡居民养老保险基金集中管理,进一步统筹城乡社会救助体系。

大力实施“科教兴县”战略。推动学前教育普及普惠发展,促进义务教育均衡优质发展,基本普及高中阶段教育,大力发展职业教育,加快建设职业教育中心,大力开展“三进校园”和“四进课堂”活动,推进国家知识产权强县试点县建设。

深入推进“健康邻水”建设。巩固“国家卫生县城”创建成果,推进健康县城试点工作,普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、营造健康环境、发展健康产业。

不断推进文化繁荣发展。围绕健全公共文化服务体系,加快推动文化事业和文化产业发展,重点实施文化惠民、乐民工程,塑造邻水文化名牌,争创四川省第五届文明县城。

围绕美丽邻水,抓实污染防治

全面落实“水十条”“土地十条”“大气十条”,持续打好污染防治“三大战役”,深入推进生态建设“六大行动”,完成中省环保督察问题整改,争创省级生态县。

抓好系统治理。深入实施“洁净水行动”,全面落实“河长制”,城乡污水处理厂(站)的建成率和运行率达100%,管网配套率和污水处理率分别达70%、80%,抓好城乡环境综合治理,落实“三山”和“两河”流域生态修复保护,重点实施好山水林田湖草治理项目,加强监管和治理,围绕重点区域抓好绿化彩化美化工作。

强化执法监管。建立全县统一的生态环境质量监测网络,落实环境保护机构垂直管理改革,健全环保行政执法与刑事司法联动机制,确保万元GDP能耗下降3.5%以上。

大力发展绿色低碳循环经济。实施全民节能行动计划,强化资源节约高效利用,实行能源和水资源消耗、建设用地、碳排放等总量和强度双控行动,建设长江上游生态屏障示范区。

围绕健康发展,抓实风险防范

围绕发展,打好防范化解重大风险“攻坚战”。

坚决防范化解地方政府债务风险,开展真实底数调查摸底,掌握资产负债情况,做到心中有数;规范举债行为,严格实行预算和限额管理。

坚决遏制政府债务增长,加大政府存量债务置换力度,积极消化存量债务;坚决制止违法违规融资担保行为,推动融资平台市场化转型,严禁以政府投资基金、政府和社会资本合作、政府购买服务等名义变相举债。

坚决防范化解企业债务风险,积极推进市场化法治化债转股,多方位拓展企业融资渠道,切实降低企业杠杆率。强化金融风险防控,守住不发生区域性系统性金融风险底线。坚决防范化解社保支付风险,确保养老金按时足额发放。

坚决防范化解房地产市场风险,加快住房制度改革和长效机制建设,加强房地产调控,防止房价大起大落。坚决防范化解市场经济秩序风险,持续巩固“双违”治理成果,紧盯招投标、国有资产处置、土地招拍挂、政府采购、工程建设等重点领域,重规范、强惩处,全力营造公平公正的市场经营环境。

围绕和谐稳定,抓实法治邻水

坚守法治底线,大走群众路线,构建“和谐善治、尚法守制、安定有序”的法治邻水格局,加快依法治县进程,统筹抓好依法执政、依法行政、公正司法、全民守法,大力推动司法改革工作,持续推进法纪“双七进”和基层法治示范创建活动,争创省级法治示范县。

加强和创新社会治理,全面加强综治中心、公共安全视频监控等基层基础建设,强力整治社会治安突出问题,打好“宣传教育预防战、戒毒康复整治战、外流贩毒歼灭战、涉毒犯罪攻坚战”四大战役,实现外流贩毒关注县摘帽。

强化社会稳定风险预测预警预防,深入开展矛盾纠纷排查,健全完善多元矛盾化解机制,持续开展信访工作“五大集中攻坚行动”。不断创新安全生产监管监察手段,坚决守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”,积极创建省级食品安全示范县。