中国网新闻12月24日讯（记者魏婧）十二届全国人大常委会第三十一次会议12月22日至27日在京举行。全国人大常委会副委员长王胜俊24日就“全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查《中华人民共和国网络安全法》《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》（以下简称“一法一决定”）实施情况”在会上作报告。
“一法一决定”分别于2016年11月与2012年12月经全国人大常委会审议通过。2017年8月至10月，全国人大常委会执法检查组对“一法一决定”的实施情况进行了检查。
“网络安全法于今年6月1日开始施行，一部新制定的法律实施不满3个月即启动执法检查，这在全国人大常委会监督工作中尚属首次。”王胜俊说。
近年来，各级党委政府大力推进网络安全和网络信息保护工作，法律实施取得了积极成效。为加强重点单位和行业的法律宣传教育，工业和信息化部将学习“一法一决定”情况纳入各基础电信运营企业的年度考核指标，并组织百度、阿里、腾讯等重点互联网企业开展学习；公安部组织全国公安机关、200多个中央部委和中央企业、260多家信息安全企业相关人员进行集中学习。
2015年以来，国家互联网信息办公室等部门依法约谈违法违规网站2200余家，取消违法违规网站许可或备案、关停违法网站13000多家，有关网站按照用户服务协议关闭违法违规账号近1000万个，对网上各类违法行为形成有力震慑。
中国青年报社社会调查中心提供给检查组的万人调查分析报告（以下简称“万人调查报告”）显示，在参与调查的10370人中，超过90%的受访者对治理成效给予肯定，其中有63.5%的人认为近年来网络上危害国家安全、宣扬恐怖暴力、淫秽色情等违法违规信息明显减少。
针对侵犯用户个人信息犯罪高发态势，公安部部署开展专项打击行动，在31个省（区、市）和新疆生产建设兵团公安机关建立了反诈骗中心，打击利用公民个人信息实施的电信网络诈骗犯罪，近两年，共侦破侵犯个人信息犯罪相关案件3700余起，抓获犯罪嫌疑人11000余名。2014年至2017年9月，全国法院共审理利用网络侵犯公民个人信息犯罪案件1529件。
但从检查情况来看，王胜俊指出，在贯彻实施“一法一决定”、维护网络安全方面也存在一些困难和问题。
他表示，不少地方政府和部门领导干部不能从国家安全的高度认识网络安全，没有把网络安全工作列入本级政府和部门工作重要议程，或者只是口头上重视，“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”。社会公众网络安全意识总体不强，“万人调查报告”显示，有55.4%的受访者认为，他们身边的许多人缺乏网络安全意识，对网络安全“知其然不知其所以然”。
同时，我国网络安全基础建设总体薄弱，不少省份尚未启动网络安全态势感知平台建设，不能实现对重要信息系统网络安全风险的全天候适时、动态监测。应急预案流于形式问题也被写入报告，有的应急预案缺乏可操作性，有的长期未修订，已不能应对当下的网络安全事件。
“网络安全监管‘九龙治水’现象仍然存在，权责不清、各自为战、执法推诿、效率低下等问题尚未有效解决，法律赋予网信部门的统筹协调职能履行不够顺畅。”王胜俊说。
在信息时代，网络空间已经成为继陆地、海洋、天空、外层空间之外，人类活动的第五空间，成为国家利益的新边疆和世界主要国家战略博弈的新领域，以及成为基础性、全局性的国家安全问题。为此，检查组对进一步贯彻实施“一法一决定”提出建议，要求进一步提高对网络安全重要性的认识，加大用户个人信息的保护力度，正确处理安全和发展的关系，加快完善网络安全法配套法规规章，着力提升网络安全防护能力，加快网络安全人才队伍建设。
