习近平总书记在党的十九大报告指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。”在当前我国经济转型的大背景下，建设现代化经济体系，是当下及未来一段时期我国社会主义经济建设的总纲。

建设现代化经济体系的深刻背景

新中国成立后，我国通过连续实施五个五年计划，逐步建立起比较完整的国民经济体系。党的十一届三中全会后，随着改革开放的推进，我国国民经济体系更趋完善。

1992年10月，党的十四大确立了社会主义市场经济体制的改革目标，为更好在新经济体制的历史条件下推进经济建设，这次党代会提出要继续大力发展商品市场特别是生产资料市场，尽快形成全国统一的开放的市场体系。此后，围绕更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，历次党代会以及若干党代会的三中全会均对如何完善市场体系，做出了一系列重要规定和论述。

2008年世界金融危机爆发后，全球进入大发展大变革大调整时期。世界经济复苏乏力、局部冲突和动荡频发、全球性问题加剧，我国发展的外部环境充满挑战。与此同时，在我国经济发展进入新常态的条件下，通过我们党的长期奋斗特别是在十八大以来五年的不懈努力下，我国社会主义事业取得全方位、开创性历史性成就和深层次、根本性历史性变革的基础，中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这些深刻而重大的变化，对建设现代化经济体系提出了迫切要求。

首先，建设现代化经济体系是我国社会主要矛盾转化的客观要求。经过持续不断的努力，现在我国经济总量已稳居世界第二，对世界经济增长贡献率超过30%。我国已有220多种主要工农业产品，如粗钢、煤、发电量、水泥、化肥等和谷物、肉类等生产能力稳居世界第一位，我国长期存在的短缺经济已经发生根本性转变。

发展成绩固然显著，但问题也很突出。我国发展中不平衡不协调不可持续问题仍然没有解决，城乡、地区、不同群体之间居民收入差距较大，不同产业、行业、企业分化现象凸显。随着人民对美好生活需要的日益增长，上述问题的倒逼压力也逐渐增大，这也成为我们党提出建设现代化经济体系，不断提升经济发展质量的推动力。

其次，建设现代化经济体系是适应我国经济发展阶段的必然选择。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。

自改革开放以来，我国经济保持快速增长，个别时期GDP甚至连续保持10%以上的速度增长。我国发展进入经济新常态以后，原来的高速增长已逐步转为6%-7%的中高速增长。现在我国人均GDP已超过8000美元，正处在迈向高收入国家的关键时期。

我国能否顺利跨越“中等收入陷阱”，顺利迈向高收入国家，关键是要看在全面建成小康社会，开启社会主义现代化国家新征程的同时，能否成功建立起现代化经济体系。只有建立起现代化经济体系，实现高质量发展，才能不断推动我国综合国力迈上新台阶。

再次，建设现代化经济体系也是我们党决胜全面小康、开启社会主义现代化国家新征程的重大任务。建设社会主义现代化强国，首先就要建设现代化的经济。要建设现代化经济，就必须建设现代化经济体系。虽然我国现在经济总量已稳居世界第二，但经济“大而不强”的现象仍十分明显。

我国科技水平、人力资源、生产资本等要素水平与发达国家相比，还有一定的差距。无论是全面决胜小康，还是实现2020-2050年两个阶段的目标，都离不开以经济建设为中心。因此，为实现更高质量的发展，在发展中解决前进中的问题，我国就必须加快建设现代化经济体系。

准确把握建设现代化经济体系的着力点

相对于以前单纯讲市场体系，现代化经济体系涉及区域、城乡、发展动力、外部环境等等因素，内涵也更加丰富。按照党的十九大报告精神，建设现代化经济体系应从以下几方面着力：

一是坚持一个方针，即坚持质量第一、效益优先的方针。我国经济发展转型之要在于提质增效。只有把提质增效摆到经济工作的首要位置，切实融入经济发展各领域、全过程，才能推动经济变革，提升劳动生产率、资本产出率和全要素生产率。

二是坚持一条主线，即以供给侧结构性改革为主线。要把提高供给体系质量作为主攻方向，在坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的同时，全面提高产品和服务质量，特别是要全面提升制造业水平，将其作为提高供给体系质量的主战场。要强化基础体系支撑，加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设。同时还要注重人力资本作用，努力调动企业家和广大职工的积极性，为提高供给体系做好人力资本方面的保障。

三是推动三大变革，即推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。我国进入高质量发展阶段后，以往依靠高投入的粗放型增长模式已难以持续下去，经济发展必须转向更多依靠全要素生产率的提高。在这三大变革中，质量变革是主体，效率变革是主线，动力变革是基础，只有切实不断提高全要素生产率，并在保持一定增长速度的同时，才能不断加快现代化经济体系建设。

四是建设四者协同的产业体系，即加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。实体经济是我国经济的主体，科技创新是经济发展的第一推动力，现代金融是经济的血脉，人力资源是经济发展的根本。只有把科技、人才、资本等生产要素有机组合起来，同实体经济相结合，才能更好促进企业进步、行业发展和产业优化。

五是建设“三有”经济体制，即构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。从党的十四大确立新经济体制改革目标以来，经过20多年的发展，我国社会主义市场经济体制已经基本建立。要建设现代化经济体系，必须坚持社会主义市场经济的改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，坚持简政放权、放管结合、优化服务，充分调动各类市场主体的积极性、主动性、创造性，促进各级政府更好转变政府职能，从体制机制上为加快我国现代化经济体系建设提供有力保障。

加快现代化经济体系建设的主要任务

建设现代化经济体系，绝非一日之功，也绝非轻轻松松就可以完成。党的十九大报告从六个方面集中阐释了现代化经济体系的主要任务，为当前及今后一段时期的经济工作提供了基本遵循。

深化供给侧结构性改革是建设现代化经济体系的战略措施。十九大报告强调，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。这主要从四个方面入手：一是推动产业优化升级，加快发展先进制造业、现代服务业，加强基础设施网络建设；二是加快形成新动能，鼓励更多社会主体创新创业；三是改造提升传统动能，支持传统产业优化升级；四是坚持“三去一降一补”，优化存量资源配置，实现供需动态平衡。

加快建设创新型国家是建设现代化经济体系的战略支撑。创新是引领发展的第一动力。建设创新型国家，是关乎我国现代化建设全局的战略举措。因此，党中央把坚定实施创新驱动发展战略，作为我国一项重大而长期的战略任务。我国科技创新的战略主攻方向，是坚持“三个面向”，即面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求。党中央在强调加强国家创新体系建设的同时，还要求积极深化科技体制改革，努力建设高端科技创新人才队伍，为我国建设创新型国家夯实各方面基础。

实施乡村振兴战略是建设现代化经济体系的重要基础。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，也是全党工作重中之重。我国作为一个大国，必须首先确保国家粮食安全，把饭碗牢牢端在自己手里；其次要建构现代农业产业体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接；第三是巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，深化农村集体产权制度改革；第四是加强农村基础工作，健全乡村治理体系。

实施区域协调发展战略是建设现代化经济体系的内在要求。区域经济是国民经济体系的重要组成部分。各地区发展不平衡是我国的客观现实，实施区域协调发展战略，推动各区域充分发挥比较优势，深化区际分工，推动各地区依据主体功能定位发展。按照全面建成小康社会的要求，要加大力度支持老少边穷地区加快发展。要协调推进西部大开发、东北振兴、中部崛起、沿海率先发展。要协调推动“一带一路”相关地区开放开发、京津冀协同发展、长江经济带保护发展。要以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化。　　

加快完善社会主义市场经济体制是建设现代化经济体系的重要保障。现代产权制度是社会主义市场经济体制的基石。要发挥好市场在资源配置中的决定性作用，就必须完善产权制度，就必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度。同时，为进一步完善要素市场化配置，就要深化商事制度改革，全面实施市场准入负面清单制度，完善市场监管体制。要更好发挥政府作用，就要创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的导向作用，健全财政、货币、产业、区域、消费、投资等经济政策协调机制。　　

推动形成全面开放新格局是建设现代化经济体系的必要条件。开放带来进步，封闭必然落后。我国推动形成全面开放新格局有以下几个重点：一是以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局；二是拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式；三是全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入；四是创新对外投资方式，促进国际产能合作。（石建国）