编者按：十八大以来，党中央高度重视城市工作，先后召开了城镇化工作会议、城市工作会议，从战略和全局高度，对城市工作提出了一系列新理念、新思想、新要求，为做好城市工作指明了前进方向、提供了基本遵循。面对如火如荼的城镇化形式，忠县在十四届县委第四次全体会议上提出“坚持以人为核心，港产城融合，全力以赴加快建设特色中等城市”的目标。忠县县委书记赖蛟表示，这不仅是历史发展的规律，也是忠县提升区域竞争力，全面推动社会经济发展的必经之路。对此，忠县提出了高标准的建设要求，制定了全面执行的规划方案，安排部署了当前及今后一个时期城市工作。
从古至今，忠县人民临水而居，城市因水而兴。
近20年，忠县抢抓三峡移民迁建机遇，不断推进城市向红星、香山、白公等区域拓展，县城建成区扩大到16平方公里，县城常住人口超过20万人，已达到小城市规模。
面对大好的发展形式和全国城镇化持续推进的宏观历史背景，忠县县委、县政府立足县第十四次党代会明确的“一带一路”和长江经济带重要节点城市战略定位，按照“一江两岸三片区”城市规划，加快推进乌杨新区、临港新城建设，积极推进忠州老城改造，全力打造40平方公里、40万人的“诗意山水·活力港城”特色中等城市。
建设特色中等城市的总体目标是“两个建成”，即到2021年基本建成特色中等城市框架，到2025年全面建成特色中等城市。具体目标是，到2021年，“一江两岸三片区”城市骨架基本形成，城市建成区面积达到30平方公里，城区人口达到32万人，城镇化率达到50%，全县地区生产总值达到500亿元；到2025年，城市建成区面积达到40平方公里，城区人口达到40万人，城镇化率达到55%，全县地区生产总值达到800亿元。
忠县作为一个拥有102万人口的大县，建设中等城市既是顺应城市发展规律的必然选择，是加快特色产业发展的强力引擎，是提升区域竞争力的重要途径，更是百万忠县人民对美好生活的强烈期盼。
按照忠县第十四次党代会的要求，忠县必须抢抓新型城镇化机遇，加快建设临港新城、乌杨新区，改造忠州老城，构建起特色中等城市框架。
拉开城市骨架。按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，整体谋划国土空间开发，科学布局生产空间、生活空间、生态空间。完成《城乡总体规划》修编，推进国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规融合”。配套完善忠州老城功能，大力推进乌杨新区开发、临港新城建设，拉开“一江两岸三片区”城市骨架，力争到2025年构建起40平方公里、40万人的特色中等城市。
建设临港新城。大力推进基础开发、功能开发、形态开发，加快建设港口物流区、产业发展区、商业居住区三大功能区，打造12平方公里的临港新城。按照“前港中仓后园”思路，开发建设新生港，着力完善铁公水集疏运体系，同步推进新生港物流园区建设，以货物的大进大出，带动人口大进大出、资金大进大出和数据大进大出。坚持以港兴城、港城互动，把新生镇纳入临港新城总体规划，全面启动以银山片区为主的临港新城开发，使其成为县城疏减人口和新增人口的主要聚居区，成为生态环境好、居住舒适度高、公共服务优的宜居示范区。
开发乌杨新区。按照产城融合的发展理念，把乌杨镇纳入新区总体规划，合理布局产业集群，配套完善各类设施，努力建设产业基础夯实、功能设施完备、生态环境优良的乌杨新区。加快园区道路、场平、污水处理厂等基础设施建设，高标准建设标准厂房，为企业“拎包入驻”创造良好条件。到2021年，新区建成区面积达到16平方公里，入驻企业100户以上，实现产值500亿元以上。在确保产业发展的基础上，完善居住、教育、科研、医疗、文娱、休闲等功能，提高宜居宜业水平。
改造忠州老城。完善城区对外交通设施，加快井二桥、玉溪三桥、水（坪）普（乐）路、忠县至石宝沿江快速通道等建设。改善城市居住环境，加快推进棚户区、危旧房和老旧小区改造，改扩建一批小旧广场、公园、游园。完善城区配套设施，加快推进道路、供水、供电、供气、通讯、垃圾处理等设施建设。配套城区停车楼（库），努力缓解交通拥堵、停车难等问题。加快美丽滨江建设，完成州屏污水处理厂搬迁，加快县城苏家段、银山段等沿江综合整治，构筑滨江亲水空间。
彰显城市特色。注重近期与远期、功能与形态、内部与外部、地上与地下的关系，注重对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的管控，注重山、水、城、桥、岛、岸、文化等元素有机融合，打造既有半淹县城特色，又能展现忠义人文精神，具有现代城市功能的特色中等城市。充分挖掘文化内涵，将“忠文化”作为城市之魂魄，升级改造一批体现“忠文化”、三国文化、移民文化内涵的标志性历史街区、公共建筑、文化长廊。积极推进忠州老城风貌改造，注重保留半淹县城风貌，加强东门、苏家梯子等体现忠县特色的古建筑修缮保护，保存古忠州和三峡移民记忆。抓好景观园林和景观灯饰建设，搞好城市重要节点的净化、绿化、美化、亮化。新城开发要注重建筑形态及色调搭配，力求外形美观、色彩协调、大气厚重、赏心悦目，努力打造特色鲜明的城市新区。
