忠县工业园区是2006年经重庆市人民政府批准成立的市级特色工业园区,是重庆市加工贸易梯度转移重点承接地。经过近十年的发展,形成了水坪、苏家、乌杨三大组团,建成面积8平方公里(其中:乌杨组团6平方公里,苏家组团1.1平方公里、水坪组团0.9平方公里),入驻海螺水泥、天地药业、特瑞锂电、长帆新能源汽车、鲜果集橙汁等工业企业75家,工业总产值125亿元,入库税金4亿元,安置就业人员8500余人。

为贯彻落实重庆市第四次、五次党代会和忠县县第十四次党代会精神,忠县立足“一带一路”和长江经济带重要节点城市战略定位,转变发展思路,调整总体规划,将工业园区发展重心调整至乌杨组团,并以之为基础和核心,依托乌杨街道,着力打造产城融合、功能配套的乌杨新区。

乌杨新区是忠县大力实施“双特战略”(特色产业、特色城市发展战略)、奋力打造开放型经济的重要窗口,是全县特色工业发展“主战场”和产城融合发展“示范区”,总体规划面积16平方公里(其中:工业用地8平方公里,商住与公共服务设施用地4.5平方公里,道路与交通设施用地2平方公里,绿地与广场用地1.5平方公里),重点培育发展医药、锂电、装备制造、资源加工四大特色产业集群,致力于建设功能齐备、产业集群、总部集聚、生态宜居的现代化产业新城。计划到2021年,新区建成区面积达到10平方公里,入驻企业达到160家以上,工业集中度达到80%以上,四大产业集中度达到70%以上,产值突破700亿元,入库税金超过15亿元,安置就业人员2万人,建成全国一流柑橘加工基地、全市最大的锂电新材料生产基地、渝东北最大的医药产业基地。到2025年,乌杨新区16平方公里全面建成,容纳10万人。

相比周边一些区县而言,忠县有着较多的工业用地和良好的用地条件,这是优势,更有利于承接企业入驻。因此要加快推进乌杨新区建设,提升承载能力:一要快速扩大新区规模。在规划上,按照“企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”思路,推进国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等规划“多规合一”。在开发上,新区管委会、通瑞公司、乌杨镇要通力合作、相互配合,加快征地拆迁、场平等前期工作,完善新区基础设施,快速拉开新区框架。在产业布局上,要根据资源禀赋和现有基础,围绕医药、锂电、装备制造、资源加工四大主导产业基地建设,增强产业关联度,形成集聚效应。这里特别强调,因土地指标、污染治理、产业集聚等原因,今后除极个别就地取材、农产品初加工且没有污染等符合当地实际的工业项目外,乡镇不再布局工业项目。在功能完善上,重点抓好水、电、气、路、标准厂房、安置房等基础设施建设和周边环境整治,为企业入驻创造良好条件。坚持以产促城、以产兴城、产城融合,加快建设金融、物流、信息、科技等生产性服务设施和餐饮住宿、休闲娱乐、文化教育、卫生保健等生活服务设施,提高新区宜居宜业水平。

二要抓好入区项目建设。要强化“抓项目就是抓发展”的意识,集中各类资源要素,加快推进入区项目建设。要牢固树立工期意识,在严守安全生产、生态环保两条红线基础上,科学合理确定项目工期,确保项目早开工、早投产。要牢固树立现场意识,县领导要带头经常深入项目施工现场去发现问题、解决问题。要建立重点项目例会制度,每月听取、分析、研究、部署重点项目推进工作,解决共性问题,破解个性问题,督查项目进度,确保项目顺利推进。

三要增强新区发展活力。理顺新区运行体制,新区管委会和通瑞公司合署办公,实行“两块牌子、一套班子”,统筹协调、高效运行。探索建立新区与部门协调联动、集中指导、并联审批等机制,定期研究新区重大决策,协调解决新区重大问题。建立首问首接、一次性告知等工作制度,优化审批流程,提高办事效率。