中铁二十一局集团有限公司（以下简称“集团公司”）是集工程建设、科技研发、建筑设计、房地产开发、铁路线路维护、产品制造等于一体的国有大型建筑企业集团，拥有铁路、建筑、市政工程施工总承包特级和铁道、建筑、市政工程设计行业甲级资质以及10多项1级、专业施工资质，是国家级技术研发中心基地。现有无固定期限合同制员工13000多名，集团公司资产总额150多亿元，年度完成经营合同额450多亿元，施工能力280亿元以上。
近年来，集团公司先后参建和完成国家、省（区）重点工程建设项目100多项，荣获中国建筑工程鲁班奖、詹天佑奖、国家优质工程金（银）奖、全国百项精品工程奖 30 多项，荣获省（部）级优质工程奖 60 多项，荣获国家、省部级科技进步奖 30 多项，创造国家和省部级工法 40 多项、发明专利 130 多项，刷新中国建筑施工纪录 6 项。集团公司和所属单位获得全国、省级“五一”劳动奖状6次，荣获“全国厂务公开民主管理先进单位”“劳动关系和谐企业”“精神文明建设先进单位”“工人先锋号”“安康杯”等称号20多次，荣获行业先进集体164个，有160多名职工获得了全国、省（区）和中央企业的先进个人。先后参加抗震救灾及灾后重建、抗洪抢险救灾20多次，响应中央号召主动参与省（区）地方党委、政府的精准扶贫工作，联系革命老区、民族地区和贫困地区的精准扶贫六县五村，均出色完成了任务，多次受到党和国家领导人的接见和表扬。
一、加强核心价值观教育实践，提升员工职业道德素质
一是理念教育常抓不懈。集团公司以富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善的社会主义核心价值观为统领，大力弘扬“不畏艰险、勇攀高峰、领先行业、创誉中外”的企业精神，践行“诚信、创新永恒，精品、人品同在”的企业价值观，奉行“以人为本、诚信守法、和谐自然、建造精品”的企业管理方针，结合企业实际，深入开展职工职业道德建设活动，教育和引导广大职工拥护党的领导、坚定理想信念、牢记使命责任、发挥央企职工优良传统、响应党和国家召唤、服务经济社会发展大局、主动承担急难险重任务、建造优良工程产品、展示央企职工良好形象，先后开展了“中国梦、建精品、我行动”质量提升主体教育实践活动、“标准化管理、标准化施工、标准化作业、我的身边无违章”安全生产万里行接力活动、“青山绿水与精品工程同在”环保教育到工地实践活动、“建一项工程、树一座丰碑、创一次信誉、富一方人民”企地联合共建活动等，通过主题鲜明、导向清晰、特点突出的主题教育实践活动，引导和促进员工职业道德意识的加强和行为规范的自觉。
二是劳动竞赛蓬勃开展。提高劳动技能不仅是职工自身发展和价值实现的客观需要，也是企业加强管理、提高产品质量和整体形象的重要保证。各级组织围绕生产经营中心，先后开展了以“五比四创”、“七比四创”为主要内容的劳动竞赛活动，形成了集团公司、工程公司、工程项目部三级劳动竞赛组织机构和网络，完善了劳动竞赛考评标准和办法，将完成产值、安全生产、质量创优、技术创新、环境保护、节能减排、劳务工管理、综合信誉评价等内容纳入竞赛的考评中，实现了劳动竞赛由单纯完成产值的竞赛向提高经济效益、实现综合目标的竞赛转变，由体力型加班加点竞赛向科技创新、提高劳动者素质的竞赛转变，竞赛的主体由以职工队伍为主逐步向以外部劳务队为主转变，使劳动竞赛活动常抓常新、常赛常新，取得了实实在在的效果。
三是群体保安全扎实有效。集团公司广泛开展群众性抓安全活动，拓宽监督领域，扩大覆盖面，工会与安全管理部门制定了《劳动保护监督检查员工作实施细则》和工作推进计划，明确了工作规程，创造性地推行了现场作业层“一法三卡”安全保证卡控措施，实现了群安工作规范化、标准化和制度化，确保了企业安全发展。集团公司建立劳动保护监督检查委员会100多个, 培训劳动保护监督检查员4000多人次，组织召开现场会20多次，特种作业人员持证上岗率达到100%，发现排除安全隐患200多起，创造经济价值6000多万元，对防止重大安全事故的有功人员进行了大张旗鼓的表彰奖励，在生产一线构筑了安全监督网络，3次在有关会议和观摩中介绍了经验。
二、认真履行双维护职能，保障企业和谐稳定发展
一是民主管理不断完善。集团公司始终坚持全心全意依靠职工办企业的方针不动摇，先后制定了职工代表大会实施办法、职工董（监）事履职管理细则等文件，构建了以职代会为基本形式的民主管理工作格局，建立健全了职工代表大会制度，规范落实各项职权，尤其是严格落实职工群众民主评议领导干部制度，并把职工群众民主评议结果按10%权重纳入领导人员年度业绩考核指标，集团公司和所属单位职代会按时规范召开率达到100%，对干部选拔任用、职工薪酬、权益保护等职工普遍关心的问题，均利用公告栏、OA网络电子平台、企业自办报刊等方式及时进行公告，切实维护职工的知情权、监督权。
二是权益维护保障落实。集团公司认真落实集体合同平等协商制度，针对就业上岗、收入分配、教育培训、休息休假、女职工特殊权益等职工切身利益问题，每年由工会与行政协商一致并经职代会审议通过后，以集体合同形式确定，建立了职工工资正常增长和支付保障机制，使职工权益保障制度化，为确保集体合同兑现落实，将推行平等协商集体合同制度的情况作为集团公司“四先”评选的条件、考核领导班子的重要标准、评选工会好班子、模范职工之家的重要条件，将职工工资发放和“四险两金”扣缴与企业负责人年绩效考核挂钩。加强职工代表建议和提案的收集整理，监督职代会提案的落实，组织职工代表对集体合同、职工内退、非在岗职工收入和职工医保等情况进行了调研和巡视。深化困难职工帮扶救助工作，广泛开展了“春送慰问、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”和重点工程慰问活动。
三、不断完善厂务公开体系，加强职工群众参与监督
一是不断完善工作制度。修订了《中铁二十一局集团有限公司厂务公开实施意见》，完善了厂务公开制度和考核措施，建立了检查、考核、责任追究机制，使厂务公开制度化、程序化、常态化和规范化，同时集团公司将厂务公开纳入企业综合管理的内控体系中，形成了党委统一领导、党政工纪共同负责、业务部门齐抓共管、职工群众积极参与的厂务公开有效运行机制，加强对制度落实情况的群众监督和检查，组织职工代表对公司重大决策、重要规章制度的执行情况和经营管理过程中重大规定的落实情况进行巡视监督和对关系职工的劳动用工、安全生产、劳动保护、生活福利、分配保障情况进行检查，促进了厂务企务公开、监督、改进制度的有效落实。近几年，先后组织了对重难点工程建设、经营承揽、责任成本管理、变更索赔、机关职能部门改进工作作风等落实情况的监督检查30余次、督促整改问题300多项，维护了厂务企务公开制度落实的严肃性和有效性。
二是组织职工积极参与。近几年，集团公司为适应市场变化和发展需要，进行了管理体制、经营机制、薪酬分配、社会保障、产业结构调整等一系列改革，涉及企业深层次利益关系的重大调整，集团公司始终坚持把企业改革的力度、发展的速度和职工群众的承受度有机统一起来，改革不损害职工群众合法权益，发展成功让职工群众共享。凡是出台重大改革、重大决策、涉及职工切身利益的方案以及制定发展战略和生产经营目标等都让广大职工参与方案制定和出台的全过程，使职工群众真正了解改革、参与决策、拥护改革、执行决策，防止出现领导人员和少数人确定、职工群众“拍拍手、举举手、画画圈”的现象。
