和谐宜居智库旗下《和谐城管网》2017年7月30日发布最新《万众评城管“中国城管公众美誉度”网上调查投票结果月度报告》,20000多人次网友投票结果显示,75%以上的投票网友给予城管好评(52%)或中评(较好,23%),表明中国城管形象总体正面。

《和谐城管网》是研究城市综合管理与行政执法的学术信息网络平台,十余年来以倡导“和谐城管”为使命,旗下正式出版发行的成果有《罗亚蒙说和谐城管》(人民日报出版社)、《和谐城管年度人物》(国家住建部中国城市出版社)、《城市管理工作指南》(西苑出版社)等。原中华人民共和国城乡建设环境保护部部长叶如棠为《和谐城管网》题名。

叶如棠部长题字-和谐城管网 小图

《和谐城管网》主办的万众评城管“中国城管公众美誉度”网上调查投票活动,于2014年2月22日由国务院参事任玉玲宣布启动,常年持续进行,旨在通过年复一年、月复一月、日复一日持久开展“万众评城管”活动,真正促进推动中国城管从群众中来、到群众中去,听民意、察民情、解民忧,以群众呼声为第一信号、以群众意见为第一财富、以群众满意为第一标准,并使中国城管逐渐成为中央放心、政府安心、群众舒心、社会尊敬且享有集体职业归属感、荣誉感、自豪感的专业化、法治化、规范化、现代化执法服务队伍。“万众评城管”由网络系统自动记录投票人、投票结果真实性较高,是具有权威性的第三方评价结果之一。

和谐宜居智库学术委员会副主任、浙江财经大学城市发展与管理系主任杨雪锋教授说,城市管理是一项与人民群众生产生活密切相关的工作,城市管理搞得好不好,直接反映地方政府对群众利益关心程度、城市环境是否和谐宜居、当地老百姓的文明素质。城市管理水平如何评价,很多城市都在积极探索,有自上而下的部门考核,有市民参与的多元评价,也有社会组织开展的第三方评价。《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》明确指出,“健全社会公众满意度评价及第三方考评机制,形成公开、公平、公正的城市管理和综合执法工作考核奖惩制度体系”。为响应中央的改革号召,一些学术机构、公益组织充分发挥自身优势,对城市管理进行第三方评价,为正确引导城管舆论、理性表达民众诉求提供信息平台和民意渠道。

杨雪锋说,“和谐城管网”开展的“万众评城管”活动就是这种方式的实践者。“万众评城管”网上投票活动遵循公正、透明、及时的原则,记录并见证城管执法事业的变迁和发展。该活动作为评价的第三方,站在中立的立场,客观呈现全国各地城管执法网评结果,能够产生较好的社会效应,引导各地城管执法进行互比互学,推进文明执法、规范执法、公正执法。该活动的民众参与面广、受众面也比较大,能够产生一定的社会舆论引导作用,也将会吸引更多的市民百姓关心城市管理,参与城市管理,监督城市管理,是群众路线在城市管理活动中坚实的践行者。

杨雪锋说,“万众评城管”活动体现出中央关于城市管理工作“以人民为中心”的宗旨精神。“以人民为中心”,不仅要求“为人民管理城市”,也要“让人民管理城市”,真正实现人民城市人民管。网上投票,就是发挥人民群众对城市管理的意见表达和外部监督作用。各地城市政府在城市管理上总是积极有为,对市民是“爱你没商量”,这种“慈父”般的爱在价值多元化、利益诉求多样化、需求细致化的今天已经无法得到相应的回报和精准的回应。老百姓在想什么、需要什么、如何去满足,等等问题的解决,仅靠自上而下的传统管理方式是难以胜任的。往往是政府煞费苦心,市民却说“其实你不懂我的心”。因此,提高城市治理现代化水平正当其时,发挥第三方评价作用正是治理主体多元化、治理机制社会化、治理手段信息化的集中体现。希望“万众评城管”活动,不忘初心,砥砺前行,为推进和谐城管、法治城管做出更大贡献。

全国城市管理执法体制改革试点城市、“万众评城管”好评率排名全国第一的贵州省福泉市综合行政执法局党组副书记、局长张黔华说,众人拾材火焰高,多方联动掀新潮,福泉市城市管理工作坚持“为民提供优质服务”目标,以建立智慧化城市管理体系为载体,以“多方联动齐抓共管”为方式,城市管理工作实现人民群众“共评价、共参与、共畅享”新热潮。

张黔华表示,如何提升城市管理服务水平,让群众主动参与到“美丽福泉”管理当中,提升群众满意度,让老百姓拥有更多获得感,是群众对福泉城管人的重大期盼和考验。面对群众迫切需求,福泉城管人一方面充分依靠群众力量,发挥党员干部示范带头作用,主动作为,建立“智慧城市管理”三方联动机制,架好干群、社区“连心桥”,推进城市管理执法进城区、社区、小区,坚持城市综合管理服务与执法相对分离,实现职能部门一心一意为民办实事,执法部门凝心聚力抓执法,重点解决社区内“两违”建设、噪音污染、车辆乱停乱放等方面监管不到位、执法难、执法慢的问题,有效提升依法管理社区和服务社区水平。同时拓展群众参与城市管理渠道,开通12319城建热线和微信曝光平台。积极发动群众参与,24小时声讯、图文全方位接收群众投诉举报并受理处置;改变之前城市管理“行政部门自己干,群众百姓一旁看”问题,提升了群众城市主人翁意识,变被动为主动,极大提高城市综合管理水平。另一方面创新实干,建成了全省第一个大数据智慧城管平台,建立干部地段网格化包保巡查制度,有效提升干部职工巡查监管办案效率,实现城市管理精准精细。改变了过去“车辆转、人流汗”巡查方式,节省大量人力物力。改革以来,城市环境秩序日趋良好,群众参与度和对城市管理工作满意度大大提升。

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