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黔西南州召回管理不胜任现职干部的实践与启示

新闻中心-中国网 news.china.com.cn  时间: 2015-02-26  发表评论>>

干部召回管理,探索了一条从严管党治吏的新路子

干部召回管理,以严的要求、严的措施、严的纪律,不给“守摊干部”空间,不让“投机钻营者”得利,有力推进形成了从严管理干部和作风建设的常态化,对于深化干部人事制度改革、全面落实从严治党要求具有重要的实践意义。

第一,干部召回管理,聚焦突出问题,精准抓住了从严管党治吏关键。从严治党,关键是从严治吏。党的十八大以来,全党上下共同努力,改进作风、铁腕肃纪,“四风”问题得到有效遏制,但树倒根存,“不敢”的问题得到一定解决,“不想”的自觉还没有完全形成,尤其是出现了“为官不为”等新情况新问题。干部召回管理,以推动能上能下、能进能出为重点,亮出治“惰”利剑,对“庸懒散慢浮”干部猛击一掌。特别是通过降职降级、辞退解聘等措施,打破了干部“能上不能下、能进不能出”的惯例,畅通了干部“下”和“出”的渠道,教育了干部、震慑了干部,推进形成了从严治吏新常态。

第二,干部召回管理,倒逼责任主体,有力推动了从严治党责任落实。抓党建特别是抓好班子带好队伍,是各级党委(党组)及其主要负责人的重要职责。但长期以来,由于受“老好人”等思想影响,一些党委(党组)特别是主要负责人,对班子队伍不想管、不会管,甚至不敢管,导致干部管理失之于宽、失之于软。针对这一问题,黔西南州为各级党委(党组)配备了干部召回管理这个“尚方宝剑”,同时规定对拒不执行、隐瞒不报的,必须召回主要负责人,有力推动“一把手”从不想管、不会管、不敢管转变为主动管、创新管、大胆管,切实担负起抓班子、带队伍的职责。

第三,干部召回管理,立足全面监督,有效弥补了干部管理工作短板。这些年来,中央和地方对领导干部的管理监督持续用力,但对一般干部一直还没有行之有效的手段,平时考核、年度考核也难以发挥应有作用。特别是基层干部,由于晋升空间狭窄等原因,部分干部混日子的现象比较普遍。同时,在现行的干部管理制度中,对“不贪不腐也不为”、“庸懒散慢浮”的干部,因尚未触犯党纪政纪,仅有谈心谈话、批评教育等手段,难以起到震慑作用。干部召回管理,在对象上,既注重领导干部,又不放松一般干部;在时间上,既要看平时表现,又注重关键时刻;在方式上,比批评教育重,比党纪政纪处分轻,实现了教育管理监督的全方位、全过程、全覆盖。

第四,干部召回管理,重在制度创新,更加严密了从严治吏制度体系。长期以来,我们对从严管理监督干部不可谓不重视,但为什么“上百个文件管不住一张嘴”“几十个文件管不了两条腿”?从制度层面看,有的要么过于繁琐,要么过于宏观,尤其是许多规定散见在各类法规制度中,制度的系统性、配套性、衔接性不强,难以有效执行。干部召回管理,对道德规范、纪律要求,特别是党的优良传统等不成文的规定进行量化和具体化,综合运用民主测评、评先选优、思想教育、能力培训、综合研判、组织处理等手段,把干部管理监督的有关制度规定有效整合起来,把繁琐规定变为简单,把软要求化为硬约束,进一步严密了干部管理监督制度体系。同时,在制度设计上给基层留有创新空间,使制度更加简便易行、有效管用,解决实际问题。

第五,干部召回管理,注重以人为本,推动实现了人尽其才才尽其用。每个人都有自己的特长和优点。如何让每名干部扬长避短、发挥作用,一直是干部工作的难点。干部不在状态、为官不为,既有思想认识、能力素质的问题,也有人岗不相适的原因。干部召回管理,以教育为主、震慑为主,通过“把脉问诊”,使其放下包袱,接受组织召唤,尽量让每一名干部都有能力、有愿望胜任本职工作。比如,通过集中教育,有效解决了思想懈怠、理想信念滑坡等问题;通过能力培训和实践锻炼,有效提升了能力素质;通过岗位调整、双向选择,进一步优化了人力资源配置。兴仁县史志办一名干部通过集中教育后,主动申请到离县城较远的回龙镇工作。他说:“被召回前,因文字能力不行,业务不熟,自己在史志办当一天和尚撞一天钟。现在又开始做以前就熟悉的群众工作,工作起来更加顺心顺手了。”

从严治吏,必须持续用力久久为功

干部召回是新形势下从严管理干部的有益探索,具有较强创新价值和实践价值,给人带来深刻的启示。从严治吏,必须持续用力、久久为功,扎实做好新常态下干部管理监督工作,着力打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍。

从严管理干部,必须严责任、敢担当。习近平总书记强调,“党要管党,首先是党委要管、党委书记要管。党委书记要在其位、谋其政,履行好第一责任人职责”。管好干部、用好干部,各级党委(党组)特别是党委(党组)书记负有首要责任。干部召回管理,抓住“一把手”这个关键,推动各级领导干部敢抓善管,自觉把党建责任扛在肩上、抓在手上。这启示我们,从严管理干部,就是要坚持“书记抓、抓书记”,督促党委(党组)主要负责人切实履行起从严管党治党、从严管理干部的主体责任,才能推动从严治吏真正取得实效。

从严管理干部,必须靠制度、动真格。人管人不如制度管人。制度的生命力在于严格执行,从严治吏关键要动真碰硬。干部召回管理,坚持一把尺子量到底、一个标尺对准人,杜绝拉关系、讲人情,不搞“下不为例”,以铁的纪律、严的要求召回惰政干部,使被召回的干部心服口服、甘愿受罚。这启示我们,从严管理干部,就是要落实制度治党的要求,切实增强制度的针对性、有效性和可操作性,坚持以踏石留印、抓铁有痕的态度,动真碰硬抓好制度执行,才能取得干部群众的支持和拥护,形成从严管理监督干部的良好氛围。

从严管理干部,必须全覆盖、无死角。习近平总书记强调,“要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程,让每一个干部都深刻懂得,当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束”。干部召回管理,针对的是整个干部队伍群体,不管是领导干部,还是一般干部,都一视同仁、严格要求,对违反制度规定的一律召回,让整个队伍都心有所畏、言有所戒、行有所止。这启示我们,从严治吏必须全方位、全覆盖,既要突出领导干部这个重点,也不能放松对其他干部的严格管理,真正把从严从实的要求贯穿干部管理全过程,使之成为一种自觉、一种习惯、一种文化,才能让干部有压力、有担当。

从严管理干部,必须重平时、抓经常。严是爱,宽是害。从严治吏,一定要从小事抓起,从日常管理抓起,发现问题就要“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”,防止小毛病变成大问题。干部召回管理,就是重点针对干部存在的小毛病小问题,及时提醒、及时打招呼,“小题大做”、防微杜渐。这启示我们,从严治吏重在平时、要在细节、贵在经常,对干部身上一些蛛丝马迹的小问题,对一些习以为常的小毛病,对一些传染性强的“病菌”,时时、处处、事事都不能敷衍、不能马虎,一定要从严要求、从严整治,让干部习惯在严格管理监督中工作和生活。

从严管理干部,必须严教育、讲人本。我们党对干部尤其是基层干部,一直都十分关心。习近平总书记要求,“对基层干部要充分理解、充分信任,格外关心、格外爱护”。黔西南州对被召回的干部,不搞“一棍子打死”,而是通过组织谈话、教育培训、跟踪考察等方式,“回炉加钢”“维修过关”后,教育帮助干部改进作风、履职尽责,做到“严以有格、严中有情”。这启示我们,从严管理干部,必须坚持正面教育,注意区别对待,既要严格教育、严格管理,又要以人为本、关心爱护,促进营造勤政廉政良好环境,努力让每一名干部都能享有人生出彩的机会。

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文章来源: 贵州日报 责任编辑: 魏方超
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