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加快转变经济发展方式的战略抉择与可喜进展

新闻中心-中国网 news.china.com.cn  时间: 2012-09-05  发表评论>>

“科学发展 辉煌十年”系列稿件之九

中共十六大以来,胡锦涛总书记提出并发展了加快转变经济发展方式的战略思想,标志着新中国处理经济建设好与快关系的理念和准则实现了重大的战略转变。十年来,我国把推动发展的立足点转到了提高质量和效益上来,实施创新驱动发展战略,推进经济结构战略性调整,推动城乡发展一体化,全面提高开放型经济水平。

一、创新发展理念,提出转变经济发展方式的新概念

2006年10月,在中共十六届六中全会上,胡锦涛第一次提出促进经济“又好又快”发展的新要求,这与此前沿用10多年的“又快又好”的提法既有一定联系又有很大不同,“好”字当头替代了“快”字当头。这绝不是简单的文字变动,而是发展理念的战略转变和创新。

为了推进又好又快发展,2007年9月,在亚太经合组织商业峰会上的演讲中,胡锦涛首次提出转变经济发展方式的概念。10月,中共十七大将加快转变经济发展方式确立为国家战略。12月,在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十七大精神研讨班上,胡锦涛说:“由转变经济增长方式到转变经济发展方式,虽然只是两个字的改动,但却有着十分深刻的内涵。转变经济发展方式,除了涵盖转变经济增长方式的全部内容外,还对经济发展的理念、目的、战略、途径等提出了新的更高的要求。我们要正确处理好和快的关系,坚持好字优先,加快形成符合科学发展观要求的发展方式。”

这100多字的经典论述,强调了两个方面的战略要点。一是超越快字优先的“又快又好”的发展理念,树立好字优先的“又好又快”的发展理念。不再将追求GDP的快速增长置于战略优先地位,而是要求在“加快形成”符合科学发展观要求的发展方式上下功夫、见实效。二是超越“转变经济增长方式”的概念,确立“转变经济发展方式”的概念。在这篇讲话中,胡锦涛对这个战略要点做出了详尽阐释,其中在“两个必须牢记”的论断中说:我们必须始终牢记,发展是解决中国所有问题的关键,发展对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化,对于开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴具有决定性意义。同时,我们也必须牢记,发展应该是又好又快的发展,也就是党的十七大强调的,要努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展,实现各方面事业有机统一、社会成员团结和睦的和谐发展,实现既通过维护世界和平发展自己、又通过自身发展维护世界和平的和平发展。

二、明确加快转变经济发展方式的目标方向、基本要求、政策导向

我国正处于改革发展的关键阶段,也正处于工业化、现代化的重要时期。我国经济发展中出现的很多情况和问题,在很大程度上是我国基本国情和发展阶段性特征的客观反映。在这个关键阶段和重要时期,十七大以来胡锦涛特别突出强调,要加快转变经济发展方式,走中国特色新型工业化道路。

2007年10月,在十七大报告中,胡锦涛指出了加快转变经济发展方式“三个转变”的目标方向,即:要促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

2007年12月,在中央经济工作会议上,胡锦涛明确了加快转变经济发展方式“五个必须坚持”的基本要求。1、必须坚持创新驱动。要实现由工业大国到工业强国的转变,关键在于坚持不懈地增强自主创新能力。2、必须坚持城乡统筹。我国能否由发展中大国逐步成长为现代化强国,从根本上取决于我们能不能加快改变农业、农村、农民的面貌,形成城乡经济社会发展一体化新格局。3、必须坚持节约资源、保护环境。节约资源、保护环境,关系经济社会可持续发展,关系人民群众切身利益,关系中华民族生存发展。4、必须坚持内外协调,为我国现代化拓展更加广阔的市场空间和提供持久可靠的资源保障,努力促进我国发展和各国共同发展的良性互动。5、必须坚持以人为本,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

2009年12月,在中央经济工作会议上,胡锦涛阐明了加快转变经济发展方式三个方面的政策导向。1、从制度安排入手,完善加快经济发展方式转变的体制机制和政策导向。推进财税体制、收入分配制度、生产要素价格形成机制改革,健全相关法律法规,形成有利于加快经济发展方式转变的体制机制和利益导向。要进一步完善财税政策、信贷政策、环保政策、土地政策、贸易政策和技术标准,加强发展规划引导,形成系统的政策体系和强大的政策合力。2、以优化经济结构、提高自主创新能力为重点,实现经济发展方式转变新突破。要扩大国内需求特别是居民消费需求,拉动经济结构调整优化;要把促进工业由大变强与大力发展服务业特别是现代服务业结合起来,把淘汰落后生产能力与抢占新兴产业制高点结合起来,提升经济整体素质和国际竞争能力;要坚持走中国特色自主创新道路,坚持把建设创新型国家作为面向未来的重大战略选择;要坚持人才资源是第一资源,全面实施人才强国战略。3、以完善政绩考核评价机制为抓手,增强加快经济发展方式转变的自觉性和主动性。加快经济发展方式转变、推动科学发展,正确的政绩导向是关键。要完善促进科学发展的干部考核评价机制,既要看发展速度和规模,更要看经济结构是否优化、自主创新水平是否提高、就业规模是否扩大、收入分配是否合理、人民生活是否改善、社会是否和谐稳定、生态环境是否得到保护、可持续发展能力是否增强,总之要看是否真正做到好字当头、又好又快,从而使加快发展方式转变成为各级党委和政府的自觉行动。

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文章来源: 中国网 责任编辑: 苏向东
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