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覃勇:深化国企改革关键在能否真正实现政企分开
商会中国 http://news.china.com.cn/shanghui  时间: 2012-09-10 07:47

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据经济之声《天下公司》报道,经济之声评论员覃勇为您评说:深化国企改革的关键,在能否真正实现"政企分开"。

覃勇:在经济不太景气的当下央企大企业对于现在生存的状况到底怎么样呢?最新公布的中国企业500强可以给我们提供一个借鉴,这个榜单就显示2012年中国500强企业的营业的收入总额是高达45万亿,比上年增长了2成多。上榜的30家企业可以说全部都是国企,其中中石化、中石油两大石化巨头是稳坐了500强老大老二位置,中石化更是以2011年营业收入2.5万亿连续八年蝉联了500强的冠军。

中国企业500强榜单,迄今已经是第11年公布了,不管是全球版的还是中国版的,从中绝对可以看出国有企业的快速的成长。与十年前相比,无论是规模、实力、效益、创新能力可以说大大增强,民企的情况又如何呢?500强当中民企占据了大概190个席位,虽然比2011年增加了6家,但是和国企相比,无论是规模,还是利润各方面,营业收入来讲,我觉得民企还是少数派和弱势派。

大型国企在一些领域的快速发展让我们是喜忧参半,喜的是国有资产规模产业影响力确实有了很大提升,国有资产从2001年大约是10万亿猛增到现在的100万亿,国家的物质基础更厚实了,必要时建议调控经济的能力也显然是增强了。忧的是央企在一些垄断领域不断做大做强,实际上正在成为中国民间投资进入这些领域的障碍,并且已经影响到中国经济的全面调整和转型,影响到中国经济的持续协调健康发展,为什么这么说呢?

中国经济现在已经发展到这样的关键节点,如果不打破垄断,则蕴藏于民间的巨大投资需求无法释放,占企业总数99%的民企难保竞争的活力。各类投机炒作也就会此起彼伏,民间借贷就会乱象丛生,不打破垄断,则社会就业国家税收财政收入难有保障,不打破垄断,则中国经济难有创新的活力,不但难以创新产品和产业,更难以保证收入增长和消费拉动。总而言之一句话,不打破垄断让民企进入更广阔的投资领域,则中国经济就无法真正实现全面的一个转型和升级。

我们的大国企,哪怕是500强的大国企与世界企业500强相比,无论在资产总额、净利润总额上还是有明显差距的。尤其是净利润,我们发现实际上我们的大企业只有别人的1/5。即便是500强,总体上仍然缺乏核心的竞争能力,尤其是这种内在的原生的自主创新的能力。所以从全球的角度来讲,我们的国企央企依然是大而不强。这些央企之所以在国内市场比较强比较大,一个不容回避的事实是因为很大程度上占了行业垄断的便利。

接下来的问题就是,既然央企过去在目前的中国经济中是这么一种状况,该怎么办,当然也只能是进一步通过深化来对国企进一步的改革,对国企的改革国家早就设定了目标就是要实现政企的分开,但是这么多年了始终没有能做的这一点。

自打2001年中国入市之后,外资的大量涌入在日益严峻的竞争环境下,国企央企也不断在进行改革,比如说我们通过抓大放小,通过市场化的改制转制,逐步在一些一般性的竞争领域,央企和国企在退出。这也可以说这也是十年其民企之所以能够获得一个大发展,中国经济能够高速增长的一个重要原因。国企央企对于稳定国民经济对于国计民生的作用应该说自不待言,作为一种客观存在如何完成政企分开,去完全的回归市场,现在已经成为中国改革进一步深化的一个关键性的问题。

近几年,我们利用资本市场让一些拥有优良资产的央企国企上市,完成了一些央企国企现代制度的改造,我觉得是一个巨大进步。许多央企国企变成了公众企业,治理结构更加合理。在国内外市场上也具有了更好的品牌影响力和竞争力,但是国企央企对于市场的阻碍作用客观来说也确实是不争之事实,怎么办?

首先,国企央企的市场经营边界需要进一步的理清和明确,一般性的竞争领域需要更多的加速的退出,尤其是已经承诺退出的现在说的房地产领域我觉得不能再托下去了,再就是国企和央企更多在国际市场上在一些新兴产业上,在一些产业前沿上应该力争有开阔性和创新性的表现,因为你是国企央企,你资本很雄厚,你人才济济应该作出这样的表率。

其次,坚决打破垄断,冲破各种玻璃门、弹簧门,让民间投资真正的进入到比如说像能源交通基础设施建设等一些垄断的领域或者是参股或者是以股权激励的方式等等其他创新的方式进入。关键是目前要降低门槛,扫除观念体制机制上来,在新旧36条之外,现在各部门颁布的42条的实施细则昭示了管理层改革决心。但是关键是如何监督落实,操作细则还需要进一步的细化。从长远看恐怕还是要创新思路,我觉得要想真正在国企改革上实现政企分开的话是否应该考虑将国有资产长远的目标,实现国有资产的一个资本化,国家可以参股控股的方式进入到一些重要的国计民生领域,不直接的管理和经营企业,这样既有利于让相关产业企业回归市场,真正的实现政企分开,又可以真正实现大企业大公司治理结构的多元化,科学化、合理化,实现国有资产的不断增值,并有望从根本上破解民营企业现在面临的垄断问题,让中国经济真正生长出内在的创新机制和活力。

文章来源: 中国广播网
责任编辑: 乐小刁
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