共青城是国家生态文明教育基地、全国青少年教育基地。刘照龙摄

　　从2008年7月开始，每个到过共青城开放开发区的人都不得不惊叹于它日新月异的变化。特别是辖区西部那条纵贯南北的“工业走廊”上，红色、蓝色、绿色的大型挖掘机，交错行走在广袤的红土地上，一块块硕大的标示牌迫不及待地在正在平整的土地上竖立起来―“海联科技”、“阳光齿轮制造项目”、“共创背光源电子项目”……一个个项目将共青城推向高速发展的轨道。

　　这片曾经辉煌进而沉寂的土地重新成为有志青年的创业热土。当然，“共青”人的社会经济生活也随之发生着翻天覆地的变化。

　　刚刚过去的2009年，共青城开放开发区全面完成既定目标任务，实现GDP19.9亿元，同比增长26％；财政总收入达2．02亿元，同比增长44．1％，两年间翻了一番；固定资产投资37.5亿元，同比增长101％，其中工业固投26.6亿元，增长120％，增幅全省第一；实现引进内资22.13亿元，引进外资3720.75万元，在全市县域经济巡回检查和综合考核中取得了前三名的好成绩，20年来首次进入第一方阵。

　　开发区管委会主任夏兴在今年2月27日召开的全区经济工作会议上，用“六大突破”概括共青城过去一年的表现――

　　注意力提升取得突破：高层关注度、国际知誉度、上级支持度、客商聚焦度前所未有。

　　项目建设取得突破：新引进项目63个，其中新开工项目52个，新投产项目13个。全国青年创业基地首期20平方公里主体框架全面拉开。

　　产业升级取得突破：传统纺织服装产业优化升级，电子电器、新能源新材料、生态文化等新兴产业快速集聚。

　　城乡面貌取得突破：城市框架拉大，功能日臻完善，被授予“国家生态文明教育基地”、“中国绿色名区”等荣誉称号。

　　改革创新取得突破：新完成8家国有工业企业改制；新增各类金融机构5家；首次纳入全省公务员招录计划。

　　民生改善取得突破：农垦企业退休职工养老金按城镇国有企业标准改办；机关事业单位人员津补贴、义务教育学校教职工绩效工资全部到位；城镇职工去年人均收入17435元，实现增长16％；城镇居民和新型农村合作医疗保险基本实现全覆盖。

　　“找不准定位，一切都枉然”

　　2009年，江西省委省政府下拨100万元作为共青城发展规划经费。北京大学政府管理学院副院长李国平应邀担纲共青城产业发展规划“设计师”。

　　共青城不沿江、不近城、无矿产资源，在最终出炉的一份《江西省共青城产业发展规划简本》中，打造注意力经济形态被置于发展规划的核心地位。

　　“我们应该注意到，共青城拥有独一无二的政治资源和历史渊源，这为打造注意力经济提供了绝佳的条件。”李国平说。

　　自胡耀邦同志在江西德安县米粮铺拖沟岭上海垦荒队员临时搭建的茅棚前，用竹枝夹着卫生棉题写了“共青社”三个大字，“共青”便成了这片土地的金字招牌，承载了一代又一代青年人的热情和梦想，成为青年创业的一面旗帜。

　　多年来，先后有80多位党和国家领导人、200多位省部级领导亲临共青城视察。1993年，胡锦涛同志作出了奠定共青城崛起基础的重要指示。江泽民同志在视察共青城时，曾亲笔题写“艰苦创业、开拓进取”予以勉励。2007年4月20日，温家宝总理再次亲临视察并指出“共青城是个有意义的地方，要建设好、管理好”。江西省委书记苏荣在视察时要求共青城“前瞻性更强一点，胆子更大一点，发展更快一点。”他提出希望，着力把共青城打造成为一个30万~50万人口的城市，使之成为鄱阳湖生态经济区的重要亮点、九江又一重要经济增长点。

　　“毫无疑问，共青城具有鲜明的政治优势，只要经过大家共同努力，就有可能把政治优势转化为注意力经济形态，我们完全能够找到这样的路径。”2009年11月，团中央书记处第一书记陆昊在率领青年企业家赴共青城投资考察时强调指出。

　　北京大学产业与文化研究所理事长彭中天对此非常认同。他认为，共青城独特的政治资源具备转化为注意力经济的条件，共青城的整体定位就应以此作为考量的基础。

　　实际上，在《江西省共青城产业发展规划》文本敲定之前，还有一段小小的插曲。

　　2008年的一天，曾任江西省三届政协常委、对江西省情多有了解的彭中天接到老朋友共青团江西省委书记王少玄的电话，主旨简单明了――共青城要发展，请前往“会诊”。

　　彭中天回忆说，1986年，大学毕业的他初入社会，分配到江西省农业银行工作，当时的共青城正是省农行信贷大户，“鸭鸭”羽绒服更是畅销全国。彭中天还记得，每天鸭鸭集团的食堂里都要摆上十几桌好饭好菜，招待重要客户，全国各地经销商纷纷前来订货，“鸭鸭”门前永远都是一番车水马龙的景象。

　　可惜好景不长，随着社会经济体制转型，共青城站到了落魄的边缘。恰逢此时，彭中天扔掉了铁饭碗，下海经商。作为一名对共青城有着浓厚情结的青年创业者，他的目光始终追随着共青城风浪中颠簸的身影。正是基于这份感情，2008年底，他应邀前往共青城。

　　令彭中天没想到的是，抵赣后，递到自己面前的一份厚重的产业发展规划书令他顿感失望。规划书制作程序非常规范，文本也很完美，却存在“致命”的缺陷。

　　“当时的规划将共青城当做一座常规的中小型城市设计，没有考虑到共青城的资源优势和特性。并且过分倚重共青城原有的纺织服装产业基础，缺乏创新。”彭中天非常不满，“这也许能养活共青城，却无法达到‘享誉中外’的目标。”

　　“城市规划如果定位不准，一切都是枉然。”彭中天解释，“这里是全国唯一以‘共青团’命名的地方，其发展应带有强烈的时代责任感和榜样的烙印，中国大地上并不缺少中型城市，何况在经济欠发达的江西，中型城市的GDP可能还赶不上江浙地区的一个小镇。那还有什么意义？”

　　毫无疑问，共青城需要一个特色鲜明的定位。

　　“共青城应当如何找准定位？我们深入地研究分析了总书记的指示，并从这句话中得到了启示。”李晓刚告诉记者，未来，共青城将朝着现代化、国际化、低碳化的方向谋求发展。

　　经过几番讨论和打磨，共青城的产业发展方向终于确定下来。

　　《江西省共青城产业发展规划简本》（以下简称《规划》）指出，共青城产业发展必须依托业已形成的纺织服装、生态休闲、教育等产业基础，充分发挥自身独特的竞争优势，大力发展新兴和高端产业，提升改造传统产业，通过产业跨越崛起体现共青城的区域价值。

　　2009年12月17日，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国同志亲临共青城视察时作出重要指示：共青城全国青年创业基地要发展，规划要先行；要坚持生态、环保、节能的发展方向；要引进一些有实力、有魄力的国有企业或大型企业投资共青城建设，既要发展现代工业，也要发展观光旅游业，特别是红色旅游业。做好这些既要靠省委省政府、市委市政府的支持，还要靠国有企业并吸纳社会资金投入建设。要把社会力量都动员起来，从而使多种所有制在这里能共同发展。

　　“希望探索一条既能加速经济发展又能保住一湖清水的发展道路”

　　找准定位后，共青城产业导向也随之浮出水面。

　　《共青城投资指南》上明确指出，其产业发展定位为“构筑一个平台、打造四大基地、建设一座名城”。

　　“一个平台”是指青年创业基地；“四大基地”是指将共青城打造成为江西省重要的高新技术及现代制造业基地，全国有竞争力的纺织服装生产及研发基地，国内外知名的会展、旅游及运动休闲基地和中西部地区具有重要影响的教育培训基地；“一座名城”则是指把共青城建设成为一座青年之城、创业之城、生态之城。

　　2009年12月16日，从北京传出一个令人振奋的喜讯――国务院已正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》，标志着建设鄱阳湖生态经济区上升为国家战略。这是新中国成立以来，江西省第一个上升为国家战略的区域性发展规划，可谓江西发展史上的重大里程碑，对实现江西崛起具有重大而深远的意义。

　　接着，在今年年初召开的江西省第十一届人民代表大会第三次会议上，江西省首次提出将位于庐山脚下、鄱阳之滨的共青城建设成为鄱阳湖生态经济区建设的展示区。省委省政府提出要求：共青城将全面、深度融入鄱阳湖生态经济区建设，打造成为经济文明、生态文明、社会文明高度统一的示范区；转变发展方式，实现可持续发展，建设一个现代化、国际化、低碳化的共青城。

　　为何选择共青城作为鄱阳湖生态经济区的发展样本？“就是希望共青城探索一条既能加速经济发展又能保住一湖清水的发展道路，此举意义重大。”九江市委书记钟利贵如是说。

　　基于此，在打造“高新技术及现代制造产业综合体”的进程中，共青城选择以昌九工业走廊和鄱阳湖生态经济区建设中重点扶持的制造业为重点，着力发展技术含量高、经济效益好、创新能力强、资源消耗低、环境污染小的现代制造业。

　　例如电子信息产业，特别是受全球经济波动影响较小、增长速度较快、市场需求前景广阔的上游电子信息产品制造业和正处于市场需求和产业周期上升阶段的新兴、高端电子信息产品制造业，还有自主发展能力较强的软件研发业等。

　　再比如绿色食品加工业。共青城将充分发挥地区农副产品资源优势，在已有产业基础以及长江啤酒、九岭酒业、共青板鸭等品牌效应基础上，大力发展服务昌九、辐射全国的食品加工业，争取在高档酒、果蔬饮料、乳制品、新型生物发酵食品、水产品加工等领域有重大发展。

　　“创新固然重要，但是，共青城的发展也不能完全脱离原有的产业基础，摒弃固有的资源禀赋。”李国平说。所以，有了打造“纺织服装及商贸产业综合体”的考量。

　　《规划》中阐明，共青城将充分发挥中国羽绒服装名城和鸭鸭、回圆、深傲3个中国驰名商标的名牌效应，把纺织服装产业打造成为具有强大竞争优势的战略产业。重点发展羽绒服装生产、羽毛加工、拉链及辅料制造、纺织制品等制造环节，同时严格禁止印染等高度污染产业进入，大力发展服装商贸、专业物流等下游和配套产业，积极培育服装设计、技术创新等上游高端产业部门，建设国家级纺织服装产业基地，形成纺织服装产业集群。积极开展区域以及全国性纺织服装博览会、论坛、采购大会等。

　　九江市委常委、共青城开放开发区党委书记李晓刚就非常看好纺织服装业在共青城的发展前景和收益。

　　《规划》中指出，预期在2009年至2015年间，共青城GDP将以年均30％左右的速度增长，三大产业结构比例调整为5∶ 55∶40。

　　经历了起步期、崛起期的共青城将在2016年左右迎来产业发展的腾飞期。预期2020年GDP总量达到250亿元，产业结构进一步优化为5∶45∶50。

　　从这组数字中不难看出，当共青城进入腾飞期后，第三产业将成为其主要支柱产业。

　　“共青城的发展要符合因地制宜的规律。产业的发展需要支撑，单从土地方面举例，共青城180平方公里的有限土地并不适合发展传统工业。土地的约束使这片区域内不可能出现大型工厂林立的景象。”李国平认为，现在占共青城工业总产值80％的第二产业应逐步让位于服务业，这也将成为历史的必然选择。

　　所以，共青城为自己选定了另外两项产业发展重点：打造会展、旅游产业综合体和教育及文化创意产业综合体。

　　《规划》指出，共青城应把握我国会展、旅游市场进入高度活跃期的历史机遇，迎合会议集中于旅游胜地举行的时尚消费心理，以富华山景区、庐山、鄱阳湖等自然及文化旅游资源为支撑，建设和利用好五星级酒店、庐山国际高尔夫球场等相关硬件设施，争取共青团组织和省市政府的全力支持，高起点发展会展经济。

　　大力发展以会展为主的旅游休闲业。大力拓展以富华山景区、全国青少年教育基地、湿地候鸟保护区、以休闲健身设施为依托的红色旅游市场、生态旅游市场、休闲健身旅游市场。开发青少年夏令营等特色旅游市场，使共青城成为终点旅游目的地和区域旅游的关键节点。

　　以会展经济提升和转变第一产业的发展模式。大力发展与会展、旅游产业联系密切的现代生态农业，为共青城会展、旅游产业的全面健康发展注入新鲜活力。努力打造会展、旅游、生态农业等紧密联系、协调发展的会展、旅游产业综合体。

　　李国平建议共青城创办世界青年论坛、世界湖泊论坛和世界湿地论坛，在发展会展经济的基础上，将共青城打造成一座有品位、有影响力、对周边地区有辐射作用的“精品城市”，当然，是一座山清水秀的精品城市。

　　另外，《规划》建议共青城扩大现有高等院校招生规模，建设完备的学科体系，吸引其他高等教育机构入驻共青城，并依托丰富的教育资源，发展共青城的品牌优势，以影视基地建设为突破，以高新技术产业和服务业的崛起为支撑，有效提升产品附加值，优化产业结构，培育新的经济增长点。

　　“一家蹒跚而行的小企业需要对共青城抱有多大的信心，才敢迈出这一步啊”

　　据夏兴介绍，在过去一年多的时间里，共青城开放开发区共投入2．2亿元建设工业园区，2009年就新报批土地4000亩，新修主干道10公里,硬化路面30万平方米，完成土方230万立方米，新铺供水主管网8000米，新建标准厂房15万平方米。

　　诚意总会带来回报。优质的投资环境为工业园区吸引了新落户项目63个、投资总额达108亿元。

　　淦垒就是在这诚意的感召和牵引下，将自己悉心经营的事业“大胆”地引入共青城这片曾经的“不毛之地”。

　　32岁的淦垒在2004年创办了属于自己的企业――江西垒旺事业发展有限公司。在永修县做矿产，在德安县做房产，五六年来，淦垒曾无数次往返于两县之间，却从未在两县中间的那一小片土地――共青城稍作停留。只是每每提到“共青”二字，总能勾起他对青葱岁月的感怀。

　　不知何时，再从共青城路过，发现路边多了条横幅――青年创业基地。绕道看个究竟，热火朝天的建设场景直击淦垒内心，“开荒”式的场景调动起他年轻的身体里那股关于追求美好生活和开拓事业的激情。

　　向开发区相关领导了解了共青城招商引资的政策和产业发展规划后，淦垒决定，来共青城投资。今年年初，他拿出1亿元，买下了100亩土地，准备年后开工投建。

　　目前，淦垒正考虑利用手里的土地，在共青城工业园区中发展一片商业区，为前来投资的企业创造一个宜工宜居的配套环境。“又是一个双赢！到时候开发区管委会的对面会有一座主题公园，这里还会有卫生所、幼儿园、篮球场……”最近，淦垒经常暗自感慨当初进军共青城的“英明之策”。

　　“你想想，一家正在发展道路上蹒跚而行的小企业需要对共青城抱有多大的信心，才敢迈出这一步啊！”淦垒说，是共青城令人瞠目结舌的建设速度和诚信给了他这份信心，是团省委无微不至的跟踪服务给了他这份信心，是入园伊始，从开发区领到的那张注明所有投资优惠政策及生活指南的“明白卡”给了他这份信心。

　　当然，包裹在信心之外的不仅是温暖的诚意，还有坚实的政策保障。

　　《规划》中提到，在共青城未来的发展建设中，政府应加大政策资金支持力度，理顺行政管理体制，择机设立共青城市。在“江西省支持共青城发展领导小组”以及各成员单位的高位推动下，将保证高层长期支持，争取财政支持和税收优惠；由经济发展局牵头，规划、建设、土地、工商、环保等部门参与，建设增量项目开发服务一条龙行政服务体系；启动设立“共青城青年创业综合试验区”，加快建立适应共青城经济发展需要的职业技术教育和培训体系；重大项目建设争取上级政府拨出专项资金给予支持，争取国家开发银行在政策性贷款方面予以优惠；建立多元化投融资机制，完善硬件基础设施；营建优质人居环境，打造宜居、宜业、宜游的城市品牌。

　　一条贯通共青城与邻县德安，整合两地优势、促双向发展的“相向大道”已完成规划选址，计划于今年3月开工建设。

　　团中央计划筹集1000万元建立中国（共青城）创业就业基金，降低创业门槛，帮助更多有志青年实现梦想。

　　江西师大科技学院、江西现代职业学院最近刚刚做出决定，整体搬迁至共青城开放开发区，谋求更大发展。