中国惩治"老赖"出重拳 国外信用体系建设有何亮点

中国网新闻9月22日讯 (记者 戚易斌)有媒体报道称,近年来,为破解“执行难”问题,多地法院联合相关部门,各出奇招惩治失信被执行人(俗称“老赖”),让“老赖”们逐渐寸步难行,在社会上收到了非常好的成效。

“老赖”之所以令人痛恶,在于他们的行为不仅冒犯了社会诚信之底线,也严重妨碍着法律正义的最终抵达。宣扬诚信,必然要严惩失信。织密失信惩戒的红网,在全社会形成不敢失信、不愿失信的制度氛围,才能把诚实守信的思想共识真正化为行动共识。
标题图片

各地多措并举整治“老赖”

近年来,全国法院通过司法改革和信息化建设,使司法公信力不断提升,解决“执行难”被外界称作其中的一场“硬仗”。

2016年9月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》。除了不允许失信被执行人入党、担任公职等,《意见》还新增了限制“老赖”坐飞机、乘高铁,领取政府补贴,从事食品药品行业等切实影响其日常生活的规定细则,具有强烈的现实针对性。

此外,各地方法院还创新性地通过一些方式加大对“老赖”的威慑、惩戒力度,例如在公共场所公开被执行人信息;以电话号码标注的方式对“老赖”身份进行公布;为“老赖”定制“失信彩铃”等。这些措施将“老赖”们进一步曝光于舆论压力之下,极大地压缩了他们的生存空间,迫使其无立身之地,只能乖乖地找法院履行判决。

标题图片美国图

标题图片日本图

标题图片德国图

 
 
 
标题图片 

破解“执行难”需营造良好法治环境

“人无信不立,业无信不兴,国无信不强。”诚信是社会运行的公序良俗,也是国家长久发展的根基所在。没有强大的失信惩戒系统,司法公信和权威、社会公平和正义将无从体现,诚信的标杆自然就很难在全体公民中树立起来。

《北京日报》社论指出,推进社会诚信建设,关键在于多方联动,真正形成强有力的合力,把打击失信的惩戒网拉起来,把“老赖”常走的小道堵起来。对于失信被执行人的惩治要求要严格执行,狠抓落实,拿出“真刀真枪”,守好每一个关口,让失信行为无处藏身,让“老赖”寸步难行。与此同时,我们也急需一套完备的信用法律法规,把诚信以刚性形式固定下来,让“失信犯罪”有章可循,让失信者必有所失,守信者必有所得。

当然,信用惩戒并非目的,而只是一个手段,其根本目的在于培养公民的守法意识、规则意识,最终推动全面依法治国的实现。一个良好的法治环境,意味着每一个人的法律意识、法律素养的提高,意味着自觉遵守法律、服从法律、信仰法律意识的增强。当这些意识逐渐内化为每一个人的内心信念,成为一种自觉追求,法治环境自然日益完善,自觉履行判决自能形成习惯,执行难亦将根本缓解。

国外诚信体系和失信惩戒机制

一些发达国家在市场经济发展过程中,逐渐建立了一套覆盖较为全面的信用信息记录体系,促进了信用交易的发展和良好信用环境的形成。在实践中,不同国家有不同的个人信用体系建设与发展路径,对我们或许有所启发。

标题图片

美国

恶意欠债不还的“老赖”在美国比较少,这归功于美国成熟的信用体系、规范的追债公司和完善的社会管理机制。

在美国,绝大多数合法居民都拥有一个九位数的社会安全号码,类似于中国的居民身份证号码。社会安全号码资料里记录的不仅是性别、年龄,还有个人信用信息,包括水电费缴纳、保险缴纳、个人所得税缴纳情况,以及与金融机构打交道等方面的记录。如果什么机构想查看你的信用记录,只要把社会安全号码输入全国联网的计算机中,便可一览无遗。

美国的社会机制重在保护老实人。美国人相当依赖信用记录,比如求职时,雇主会根据社会安全号进行查询,了解求职者的过去,从而决定是否录取。租房时,房东同样会查询信用记录,看看租客过去是否赖过账,是否为此上过法庭,并被房东赶走过。如果你是“老赖”,求职、租房的时候就会处处碰壁。

当然,如果你的信用记录很好,就会干什么都很顺利。比如买汽车保险时,如果没有违章或事故记录,就会享有保费折扣;继续保持记录良好的话,第二年、第三年保费还会继续降低。因而,多数美国人愿意老老实实地积累自己的信用记录,享受社会的各种便利和实惠。做老实人轻松自在,做违法者处处难行。

标题图片

日本

日本的个人信用体系形成于20世纪60年代,1988年正式建立个人信用信息中心,该中心为非营利机构。中心会员银行必须提供相关信用信息,同时可以共享其中的信息,其实质是建立一种信息互换机制。一旦被纳入黑名单,即便还完所欠费用,该黑名单记录也将保留5年,这对个人申请信用卡和各种贷款将产生不良影响。

在日本,生活中很多小过失都会让借贷方登上信用黑名单。例如分期付款购买手机、家电时,若延迟付款的次数超过5次,就可能对未来申请住房贷款带来直接影响。此外,没有及时还助学贷款,也是不少毕业学生的盲点。如果毕业后连续3个月不还款,该信息将被登入黑名单。

虽然税金、健康保险费不计入个人信用信息的考察范围,但及时缴纳相关费用仍然非常必要。金融机构可能视情况要求借贷人提供完税证明等材料,按时缴费的良好记录有助于通过审查。

标题图片

德国

德国人的信用意识得益于一套相对完善的社会信用制度和管理体系。德国社会信用体系涵盖了目前世界上三种最普遍的模式:一是以中央银行建立的信贷登记系统为主体的公共模式;二是以私营征信公司为主体的市场模式;三是以行业协会为主体的会员制模式。该体系将各种与信用相关的社会力量结合起来,共同促进社会信用的完善与发展,制约和惩罚失信行为,从而保障社会秩序和市场经济的正常运行和发展。

德国地铁站是不设闸的,需要靠乘客自觉买票。但有专门人员随机抽查,一旦查到逃票就会处以数十倍判罚。逃票行为会被记录到个人信用档案中,成为人生污点,对个人的信誉度造成影响。

值得注意的是,逃票在德国属于刑事罪。通常,偶尔逃票者缴纳罚款即可,但如果乘客短期内多次被抓逃票,后果会很严重——他会被认为有意欺诈,从而被告上刑事法庭,严重者将被判刑。