十二届全国人大常委会第十八次会议

27日人大常委会表决通过的教育法明确，在国家教育考试中对非法获取考试试题或答案的；携带或使用考试作弊器材、资料的；抄袭他人答案的；让他人代替自己参加考试的；其他以不正当手段获得考试成绩的作弊行为的考生可终止考试、取消考试成绩、停止参加考试1至3年。

【明年全国人代会3月5日召开】十二届全国人大常委会第十八次会议27日表决通过关于召开第十二届全国人民代表大会第四次会议的决定：十二届全国人大四次 会议于2016年3月5日在京召开，国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、慈善法草案将上大会审查和审议。

今天下午，全国人大常委会表决通过了人口与计划生育法修正案，全面二孩将于2016年1月1日起正式实施。按修正案中规定，生育一孩或两孩的夫妻均可获得延长生育假的奖励。法律修改前按照规定应当享受扶助的失独家庭，将继续获得扶助。

苏泽林委员指出，“地方债务管理重在化解，有些地方一年只有几十亿收入，现在债务是几百个亿。现在政府形象不太好，其中之一就是赖账，除了银行的以外，欠施工队的比较多。今后债务要严格纳入预算，重点要化解债务，不能产生新的债务。”

蒋巨峰委员提出建议，“尽管债务置换是一个好办法，但最终债务还是要还的，所以建议要进一步强化偿债机制的健全和完善，从一开始就筹措和积累偿债专项资金。”

在分组审议国务院关于规范地方政府债务管理工作情况的报告时，全国人大副委员长陈竺指出，未来是否可能出现一些地方政府事实上的“破产”的问题值得警惕。

“特别是在现在年轻人普遍接受了西方的那种畸形的、变态的性观念的社会背景下，性暴力已经成为一个突出的社会现象和社会问题，这是一个不争的事实，现在有很多理论文章也在涉及这些方面的问题。” 张平委员说。

白玛赤林委员说, 对于反家庭暴力法草案第二章家庭暴力的预防，这是反家庭暴力的基础性工作。但他认为草案中有关这一段的内容较为笼统，因此建议，“需要明确有关部门的具体责任”。

草案提出，家庭暴力是指家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为。对此， 蔡昉表示，建议“恐吓”后面改为“经济虐待等方式实施的身体、精神等侵害行为。”

充分利用现有科技资源，围绕制造业重大共性需求，采取PPP、政产学研用产业创新战略联盟等模式，开展关键共性重大技术研究和产业化应用示范，到2020年，力争形成15家左右制造业创新中心

据财政部门测算，到2015年末，地方政府债务余额限额16万亿元，债务率预计约为86%，低于100%的风险警戒线，债务风险总体可控。

报告指出，国有资本经营预算制度的建立，在健全国家预算体系，促进国有资本合理配置，推动历史遗留问题的解决等方面取得了一定的成效。

第十二届全国人大常委会第十八次会议于12月21日至27日在北京召开。全国人民代表大会常务委员会专题调研组提交关于完善国有资本经营预算情况的调研报告。

刘振伟委员表示, 农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款是解决农民融资难的有效措施。长期以来，农民融资缺乏有效抵押物，金融机构放贷心有余悸。

此次提出禁止代孕不是新的法律条文，只是将部门规章上升到法律高度，禁止代孕入法为界定代孕违法提供法律支撑。

范徐丽泰指出，在上次股市大波动的时候，感觉很多投资股市的人士实在对所投资的股票质素不了解，只是跟风投资。

杜黎明指出,在前端放宽市场准入门槛的同时，一定要加强事中、事后的监管，特别是加大对违法违规行为的处罚力度。

刘政奎说，现在年轻人生育愿望不高，其中一个主要原因是抚养子女负担太重。过去要求一对夫妻只生一个小孩，国家对独生子女家庭给予奖励，现在从我国人口发展战略考虑提倡一对夫妻生育两个子女，是否也应该有一些奖励政策。

修订草案首次明确保护野生动物栖息地，同时要求定期评估、调整并发布国家重点保护野生动物名录。违法售购国家重点保护的野生动物将追究刑事责任。

中医药法（草案）明确，鼓励社会力量开办中医医疗机构，中医药服务项目纳入医保支付。有专长的个人可以通过实践和效果考核获得中医医师资格，并可开中医诊所。

修正案草案修改了人口与计划生育法第十八条，明确全国统一实施全面两孩政策，提倡一对夫妻生育两个子女，地方可以结合实际对允许再生育子女的情形制定具体办法。

修改后的《慈善法（草案）》最明显的变化是取消了网络、电视、广播等募捐的地域限制，加大了对慈善组织和企业大额捐赠的税收优惠力度，尤其是通过税收优惠政策加大对贫困人口的慈善帮扶力度。

此次会议对《中华人民共和国民办教育促进法》作出修改。该法规定，新建、扩建非营利性民办学校，人民政府应当按照公益事业用地及建设的有关规定以土地划拨等方式给予优惠。

国家勋章和国家荣誉称号获得者去世的，其获得的勋章、奖章及证书由其继承人或者指定的人保存；没有继承人或者被指定人的，可以由国家收存。

草案规定，国家设立“共和国勋章”，授予在中国特色社会主义建设和保卫国家中作出巨大贡献、建立卓越功勋的杰出人士。

草案规定，本法所称家庭暴力，是指家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为。

草案规定，被申请人违反人身安全保护令，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，人民法院应当给予训诫，可以根据情节轻重处以―千元以下罚款、十五日以下拘留。

草案规定，当事人因遭受家庭暴力或者面临家庭暴力的现实危险，向人民法院申请人身安全保护令的，人民法院应当受理。

12月9日，国务院常务会议原则通过《中医药法（草案）》，国务院法制办将根据常务会议的意见对草案作进一步修改后，提请全国人大常委会审议。中医药是我国独具特色的医学科学，为中华民族的繁衍昌盛做出重要贡献，至今仍在为维护民众健康发挥重要作用。

10月30日至11月4日，第十二届全国人大常委会第十七次会议召开，初次审议了《中华人民共和国慈善法（草案）》。业界专家普遍认为，慈善法最大的亮点是慈善信托，但需谨防慈善信托名义被滥用，丧失其合法性。

历时12年，《电影产业促进法(草案)》终于面世。其中对“贴片广告”、“偷漏瞒报票房”均提出了惩戒措施：电影放映插贴片广告最高罚5万，偷漏瞒报票房的罚款上限高达50万。

十二届全国人大常委会第十七次会议10月30日起在北京举行，会议初次审议了《电影产业促进法》。傅莹委员在审议时提出，应该明确所有的电影审批都必须有一个专家评审的过程。并建议评审过程中，能够吸纳方方面面的专家参与。

十二届全国人大常委会第十七次会议10月30日起在北京举行，会议初次审议了《电影产业促进法》。蒋巨峰委员在审议时建议，针对不同的影片性质应采取不同的奖励和资金资助政策。

龚建明委员在审议时提出，电影院发现违法携带危险物品，仅仅拒绝进电影院是不够的，应交公安部门处理。

刘政奎说,电影产业不仅拉动经济发展、丰富文化生活，而且影响意识形态，提高国家的软实力。国家应该给予特别重视，并促进发展。但促进发展的同时，还要加强管理，使其健康发展。

十二届全国人大常委会第十七次会议10月30日起在北京举行，会议初次审议了《电影产业促进法》。修福金委员在审议时提出，加大对电影知识产权的保护力度，增加电影剧本合法性规范等内容。

十二届全国人大常委会第十七次会议在京举行，会议听取了财政经济委员会关于第十二届全国人民代表大会第三次会议主席团交付审议的代表提出的议案的审议意见。高广生提出，建议制定住房保障法，保障中低收入居民权益。

戴天荣等31名代表、马传先等31名代表、冯丹等31名代表、杨亚达等31名代表提出，建议制定物业管理法，及时解决物业和业主纠纷。

史贵禄等30名代表提出，现行劳动法、工会法等法律法规对农民工的权益保护存在盲区，保护农民工权益的一系列国务院文件在各地贯彻落实情况差异很大，建议制定进城务工人员权益保护法,保护农民工权益。

孙晓梅等36名代表、高莉等31名代表（提出，建议制定反就业歧视法 完善平等就业权的社会保障机制。

台湾代表团、王翠凤等30名代表提出，建议修改台湾同胞投资保护法,减少投资和再投资影响。

姜卫东等30名代表、刘丽等31名代表建议修改劳动合同法，建立劳动者信用管理体系，增加劳动者违约金条款，修改经济补偿金部分条款、修改社会保险条款，加大欠薪保障等。

何彬生等30名代表、黄志明等32名代表提出建议修改社会保险法，加快推进基础养老金全国统筹、实现基金保值增值。

十二届全国人大常委会第十七次会议10月30日起在北京举行，会议听取了农业与农村委员会关于第十二届全国人民代表大会第三次会议主席团交付审议的代表提出的议案的审议意见。洪波等30名代表提出修改农产品质量安全法的议案。

宁夏代表团、孙传敏等32名代表、傅企平等30名代表建议修改旅游法，加强旅游执法协作体制，完善导游的管理体制，明确旅游环境治理，解决部分条款执法不准确的问题。

郑杰等30名代表（第210号议案）提出建议：尽快出台电信法，保护电信经营者和消费者的权益。

陈光国委员建议最高人民法院能不能对速裁的审理程序进一步优化，便于审判实践当中能够采用更加机动、更灵活的方式进行案件审理，最终减轻法院的工作量，提高法院推进试点工作的积极性和主动性。

11月2日，在第十二届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议上，最高人民检察院检察长曹建明做了最高人民检察院关于刑罚执行监督工作情况报告。

曹建明表示，各级检察机关坚持惩罚犯罪与保障人权并重，尊重罪犯的人格尊严，依法保障罪犯的生活、学习、休息、劳动、教育、就医等合法权益。

张兴凯认为，慈善工作应从娃娃做起，引慈向善应在潜移默化中进行，古往今来社会都十分重视这方面工作。