为贯彻落实党中央关于治理重心下移、权力下放、力量下沉的战略部署,进一步激发基层教学科研组织的创新活力,山东警察学院把放权赋能作为重大改革措施,坚持“四导联动”,推动放权赋能落实见效,着力破解激发基层教学科研组织内生动力和创新活力的难题,取得了显著成效。

　　坚持党委领导,统筹沟通衔接

　　根据省教育厅关于省属高校高质量发展绩效考核要求,学校党委把放权赋能改革作为一项重要政治任务认真抓好落实,坚持把基层治理放在学校发展大局中去思考、去谋划、去推进,通过放权赋能,持续夯实基层基础,不断激发治理活力,提升学校治理体系和治理能力现代化水平。学校党委及时成立了放权赋能改革领导小组,由党委书记任组长,切实加强对放权赋能工作的统一领导,加强顶层设计和系统谋划,统筹协调综合职能部门与教学系部、科研组织之间职责权限“放”与“接”的关系,处理好放权赋能改革过程中遇到的各种问题,确保改革措施得到有效落实。加强调研论证,科学决策,精准施策,今年9月份以来,分管校领导牵头组织相关人员多次深入基层进行调研,有效沟通有关权限供需两方。一方面,深入职能部门,全面梳理各职能部门可释放权能的“供给”情况,找准工作落实中的堵点、痛点、难点,进行科学论证,明确“放权”“授权”“收权”“还权”之间的关系,确保依法依规放权、科学赋能基层组织,使基层组织有人、有权、有物、有责,为基层单位在教学科研中发挥作用提供良好的外部条件和组织保障。另一方面,深入各教学科研单位,详细掌握基层单位对人、财、物等权限的“需求”,找准束缚教职工干事创业、改革创新积极性的政策堵点,通过释放权能破解顽疾,撬动内在动力。坚持党管人才原则,强化宣传动员,树立“人才是第一资源,创新是第一动力”的理念,强调团队意识、创客理念。学校成立16个非在编科研机构,强化团队成员的创客身份,用团队目标凝聚责任与信心,用团队信念和愿景驱动每个成员的潜质。进一步深化体制机制改革,着力破除障碍藩篱,创造才尽其能的环境,努力打造人才发展和创新高地。

　　深化政策引导,健全制度体系

　　学校党委注重加强顶层设计,坚持制度引领,加强对放权赋能工作的政策引导,完善制度体系,打破制度壁垒,激发创新活力,以制度机制创新引领人人皆想成才、人人皆可成才、人人皆能成才的良好局面。由办公室、党委组织部、人事处、教务处、科研处、学生工作处等部门牵头,健全完善各类基层团队的管理制度体系,引导教学科研单位以任务、项目为中心扎实推进“创新团队建设工程”,打破观念壁垒,实行团队负责人责任制,构建一系列攻坚克难的最小单元。重点扶持重点创新团队、学科交叉创新团队、教学创新团队、青年创新团队、服务实战团队等五类创新团队。不断优化完善人才评价体系,大力破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的人才评价标准,着力构建以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。针对不同层次、不同学科领域、不同研究类型的创新团队,实行科学合理的分类评价标准。推行项目负责制,建立“去中心化”的组织架构,将权力重心下放,赋予项目负责人在人、财、物、教学科研设施配备使用等方面的自主权,创新平台让每位教师都能找到自己喜欢和擅长的领域。建立健全学科负责制、项目活动负责制等制度机制,引导基层教学组织涌现出大胆承担项目、积极主动做事的“创客”,实现创新机制平台的共管、共治、共商、共议、共创、共享。加强对学校知识产权的管理、保护、利用,积极探索创建知识产权对接交易平台,让甘于奉献、潜心科研的人才实现“名利双收”。完善二级单位学术委员会,强化基层学术治理,深化科研工作的民主管理、科学决策和民主监督,增强二级单位科研、学术积极性,提高科研能力和学术水平,提升科研、科技成果的质量,活跃学术气氛,推动二级单位特色化发展。

　　压实责任传导,理顺责权关系

　　学校按照权责一致原则,全面梳理各部门各岗位的职能职责,进一步明晰事权与事责边界,建立健全责任清单,通过精准、系统赋权,科学、规范定责,确保责、权、利相统一,使基层教学科研单位摆脱开展工作的传统路径依赖,切实把领导方式和工作方法转到现代、科学、法治的轨道上来。牢固树立“作为决定地位”的理念,坚持以信任为黏合剂、以目标为参照系的评价体系,让每个人成为主动的责任承担者,做到承担的责任、预期的目标和赋予的权限、得到的利益相匹配。进一步完善压力传导机制,实现人才团队、教育教学、科研创新等资源动态优化配置,全面推进以实绩为导向的考核评价,有效激发基层治理体系的活力、创造力,持续提升基层抓落实、推改革、促发展的能力和水平,放出效率、放出活力,推动学校各项事业高质量发展。坚持精准系统赋权、跟进靶向指导,以“点菜式”赋权瞄准教学科研管理需求、提升治理效率。放权赋能改革领导小组牵头抓总,科学规范定责、厘清职责边界,以“清单化”管理推动各项措施落实落细落具体,确保责任有人扛,工作有人干,确保合适的人干合适的事,防止层层转嫁责任、权利空转。权限承接单位进一步夯实责任,用好权利,激发出干事创业的目标责任,真正做到一级抓一级层层抓落实。各教学科研组织和创新团队根据目标承接攻坚任务,并进一步完善实施细则和责任实施清单,最大限度发挥承接单位效能。

　　强化过程督导,打通赋能链条

　　学校充分发挥纪委、监察、督查、审计等部门的督导职能,加强对放权赋能改革的全过程督导,明确任务安排、时间节点,及时发现存在问题,推动各项措施落实,确保“放得下”“接得住”,全面打通放权赋能的责任链条。完善考核评价制度、指标体系和考核办法,加强对权限承接工作的考核、评价、督导,推动权限承接部门不等不靠,主动加强与综合职能部门沟通对接,承接赋权相关文件、档案资料、业务手册、服务指南、制式证明、证书等材料工作。进一步加强信息化服务平台建设,强化场所、设备、技术、人员、经费等保障,充实工作力量,明确分工,压实责任,加强相关人员政策业务培训学习,确保放权赋能工作衔接顺畅、不断档、不缺位。健全各项工作运行机制,及时收集权限承接单位在运行中存在的问题,健全督促整改、定期总结等工作机制,不断发现和提炼工作开展进行中的亮点,形成示范引领作用。

　　放权赋能改革是一项复杂的系统工程,下一步山东警察学院将持续扭住改革的牛鼻子,以激活师生创新创业的积极性为突破口,通过制度创新、流程再造,进一步推动学校治理体系和治理能力现代化,持续不断地推进学校各项事业高质量发展,促进人才培养质量、教学科研水平、服务社会能力的全面提升,积极为公安工作现代化奉献警院智慧和力量。(撰稿:吴建卫)