河南日报客户端记者 李运海
记者从２月５日召开的全省农村宅基地和村民自建住房管理现场会上获悉，省人民政府已印发《河南省农村宅基地和村民自建住房管理办法（试行）》（以下简称《办法》），以规范和加强农村宅基地和农村村民新建、改建、扩建、翻建住房（以下统称自建住房）管理。
根据《办法》规定，一户村民只能拥有一处宅基地。各地要以县为单位根据实际情况制定标准，城镇郊区和人均耕地少于667平方米的平原地区，每户宅基地面积不得超过134平方米；人均耕地667平方米以上的平原地区，每户宅基地面积不得超过167平方米；山区、丘陵地区每户宅基地面积不得超过200平方米。要在村庄规划中对村民自建住房标准作出统一安排，原则上以不超过三层的低层住宅为主，不规划建设三层以上的住房。
在宅基地审批中，要优先审批使用村庄空闲宅基地，严格控制新增宅基地。符合宅基地申请条件的村民，以户为单位向所在村民小组提出宅基地和建房书面申请。村民填写《农村宅基地和村民自建住房申请表》《农村宅基地使用承诺书》。乡镇政府要建立一个窗口受理申请，明确专门机构负责农村宅基地和村民自建住房的管理工作。收到村级申请后，乡镇政府明确的机构组织农业农村、自然资源、房屋建设管理等相关机构进行审查。
村民自建住房要注重村庄风貌管控，宜体现当地传统民居风格，弘扬传统建筑文化，将传统建造技艺与建筑新技术、新工艺、新材料相结合，鼓励发展装配式建筑，建设功能现代、风貌乡土、成本经济、结构安全、绿色环保的宜居住房。
对闲置宅基地和住宅进行整理，因地制宜盘活利用。闲置宅基地可建成游园、果园、菜园、花园、文化广场、村庄景观，闲置住宅可建成村史馆、图书室、活动室等村民活动场所，对有利用价值的闲置住宅倡导发展文化旅游和开展农事体验活动等。村民新增住宅用地应充分利用原有的宅基地、村内空闲地和村周边的丘陵坡地。村民按照规划另址建房的，要按照承诺的时间无偿退回原有宅基地。
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河南５县市成全国农村宅基地改革试点
河南日报客户端记者 李运海
记者从记者从２月５日召开的全省农村宅基地和村民自建住房管理现场会上获悉，中央农办已确定巩义市、长垣市、孟津县、宝丰县、新县为新一轮农村宅基地制度改革试点县，要求2022年底完成改革试点任务，省委、省政府已批复同意试点方案，。
为进一步理顺农村宅基地管理体制，解决农民自建住房中的突出问题，2020年初省政府决定在长垣市、巩义市开展农村宅基地和村民自建住房综合改革试点，经过一年的探索，取得了初步成效。长垣市通过制度先行、规划引导、规范程序、强化质量、严格执法，形成了规范的农村宅基地和村民自建住房管理办法，有效解决了农村宅基地和村民自建住房管理中的问题，既保护了农民利益，又节约了土地资源。巩义市积极理顺管理体制，加强规划管控，细化基础工作，强化安全监管，有效确保了全市农村自建住房建设的规范管理和质量安全。
农村宅基地制度改革涉及面广、关联性强，是一项复杂的系统工程。根据要求，试点县（市）要积极探索落实宅基地集体所有权、保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权、适度放活宅基地和农民房屋使用权的具体路径和办法。要围绕宅基地改革9项任务，因地制宜制定管理办法，确保改革有章可循、有序推进。要率先摸清农村宅基地基本情况，率先管好宅基地，率先盘活闲置资源。在改革中绝不允许新增违规违法占地，对存量违法占地要区别情况、分类处置。
省农业农村厅负责人说，改革中，试点县（市）要勇于创新、大胆探索，为全省乃至全国总结出一套可复制可推广的经验，为全国改革贡献河南力量。同时，要坚决守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损这“三条底线”，实现好、维护好、发展好农民权益。
