当地时间2月4日,美国总统拜登发表了上任后首次外交政策演讲,宣称“美国回来了”。拜登表示,美国将着力重新修复与北约盟友以及日韩等国的关系,“重建美国的信用与道德权威”。尽管美国新政府一再传递出修复同盟关系、强化与盟友合作等信号,但在经历了特朗普四年任期的肆意折腾、以及美国社会和外交政策本身进行深度调整的情况下,拜登政府将不得不面对来自盟友充满质疑的目光。

  首先,过去四年美国国际信用的崩塌,令盟友不再无条件相信美国。过去四年里,特朗普政府在“美国优先”之下,把美国的外交事务搞成“商业交易”、甚至“海盗式劫掠”,让美国的国际信用崩塌,也重创了盟友对美国的信心。尽管拜登一再声称“要重建过去四年来由于忽视和滥用而萎缩的民主同盟的肌肉”,但显然修复信任绝非朝夕之功。布鲁金斯学会研究员安德烈·佩里认为,特朗普所推崇的极端价值观并非例外,而是反映了美国社会中存在的普遍情绪。《华盛顿邮报》知名评论员伊桑·塔罗尔也认为,作为美国政治中一股强有力的潮流,“特朗普主义”将会延续。美国未来是否还会出现特朗普式政客?美国外交政策是否会又一次出现大逆转?一个个疑虑,都是横亘在美国和盟友之间的一个个障碍。《美国新闻与世界报道》援引世界知名政治咨询公司欧亚集团总裁伊恩·布雷默的话称,其他国家已经无法视美国为一个“致力于长期发展或在政治上发挥作用的伙伴”。

  其次,“美式民主”假面被戳破,动摇了美国同盟体系的基石。过去四年时间里,美国左右两派政治力量之间的冲突加剧,“否决政治”成为美国政治的常态,美国民主制度陷入功能性失调。1月6日发生的国会大厦遭暴力冲击事件,更是彻底撕碎了美国“民主卫道士”的假面,令美式民主体面尽失。美式民主的形象崩塌,让美国同盟体系标榜的“民主”“自由”等共同价值观成为笑柄。《纽约时报》刊文称,国会骚乱不仅给了特朗普最后一击,对美国同盟关系来说也是最有力的一击。

  最后,美国与盟友之间对同盟关系认识上的差异,也将对拜登修复盟友体系构成挑战。以美国盟友体系中最为重要的跨大西洋关系为例,虽然欧洲对拜登入主白宫表达了热情的欢迎,但是经历了特朗普时代“颠簸”的美欧关系已经很难“回到过去”了。过去几年,在法德两国的推动下,欧洲自主性逐渐加强。在外交领域,欧盟坚定维护多边主义;在经济领域,欧洲也疾呼要维护“技术主权”“数字主权”,保障在数字经济时代不受制于其他大国的能力。时至今日,美国还想要重建“美国领头+盟友追随”模式,首先就要面对欧洲增强“战略自主”的挑战。事实上,就在拜登呼吁“美欧应团结一致应对中国”时,法国总统马克龙在对华盛顿智库大西洋理事会发表的演讲中表示,虽然欧盟因共同价值观和华盛顿立场更为接近,但不应该和美国结伙“对付”中国。

  此外,拜登政府已经或即将出炉的一系列贸易政策,如已经公布的“购买美国货”计划、至今仍未明确是否取消特朗普时期加征的关税等,都将可能成为其修复同盟关系的“钉子”。可以说,美国“呼朋引伴”的时代恐怕已经沉落在历史的故纸堆中。美国或许“回来了”,可是世界已经变了。(海外网评论员)