四川新闻网成都1月31日讯（川网集团省两会报道组记者 胡旭阳 实习生 刘文玉摄影报道）1月29日，四川省政协十二届四次会议在成都开幕。1月30日，四川省十三届人大四次会议举行开幕大会，会议听取了代省长黄强代表省人民政府作的工作报告。本次省两会，省政协委员、达州市委秘书长、达州市卫健委主任唐志坤主要关注基层医疗，她将提案《关于加强农村公共卫生服务体系建设的建议》带上了两会。
唐志坤在接受四川新闻网记者采访的时候谈到：“政府工作报告主题鲜明、内容丰富、重点突出，报告全面总结了2020年和‘十三五’期间的工作成就，谋划部署了‘十四五’和2035年的远景目标，系统详尽的安排了2021年的工作任务，对于推动四川今后一个时期的经济社会发展具有极强的指导性和操作性。”
对于报告中提到的建设国家和省级医学中心、区域医疗中心的内容，唐志坤表示：“四川优质医疗资源丰富，四川大学华西医院综合排名在全国前列，四川要建国家级区域医疗中心，有资源可依，有条件可靠，可让西南片区的群众切实享受到医改成果的红利，所以我很关注，也非常期待。”
同时，唐志坤认为，报告分别从成渝经济圈建设、创新发展、乡村振兴、现代产业、扩大内需、深化改革、绿色发展、改善民生、疫情防控和政府自身建设等10个方面部署了2021年的工作，措施和抓手都有安排，“体现了省政府一贯以来求真务实的工作作风，让人既有压力挑战又充满激情信心，唯有卯足干劲立足本职将各项工作抓好抓实！”
谈及自己的提案，唐志坤介绍，农村公共卫生服务体系是保障农民群众健康生活，提升其获得感、幸福感、安全感的基础性工程，是抗击公共卫生突发事件的基层堡垒。近年来，全省公共卫生服务体系建设不断加强，群众的医疗卫生知识和健康水平得到提高，应急救治体系运行良好，疾病预防控制工作初见成效。但还存在公共卫生意识不强，经费投入不足、乡村卫生机构职能定位不准，专业技术人才缺乏，突发公共卫生事件应对机制不够完善等问题。
唐志坤平日工作中经常到乡镇卫生院去调研，“健康扶贫”乡镇卫生院是网底，她发现基层公共卫生服务还存在一些薄弱环节。面对这些问题，唐志坤在提案中给出了自己的建议。首先要完善工作机制，第二要夯实基层网络，第三是加强队伍建设，第四是深化医防结合。
在完善工作机制方面，唐志坤说：“从体制机制的层面上来进行完善，把基层的考核体系完善，把国家投入的经费用好。”她建议，一是可以健全均等化服务机制。建立“党政领导，部门联动，专业指导，基层实施”的均等化服务机制，健全管理体制和设施运营维护机制。将公共卫生体系建设纳入国民经济和社会发展总体规划。二是可以提高资金使用效率。三是可以完善考核评价体系。四是推进执法机制建设。形成权责明确、程序规范、执行有力的疫情防控执法机制，提升重大新（突）发传染病防控能力。
在夯实基层网络方面。唐志坤建议，一是合理定位乡镇卫生院职能。按服务半径、交通现状和医疗水平等确定卫生院的职能，让中心卫生院重点提升医疗能力，配置农村传染病防范设施、ICU重症隔离设施等；普通卫生院强化公卫职能，主要承担公共卫生服务和医养结合服务。二是强化三级服务网络建设。三是建好紧密型医共体。唐志坤说：“要把基层医院的职能发挥好，医院自身的能力不足的话，可以跟更高级别医院搞医联体，形成紧密的合作，把服务能力增强。”
在加强队伍建设方面。唐志坤介绍，农村公共服务卫生人员的待遇偏低，学历稍高的年轻人不愿意留在基层，人才流失较多，基层队伍专业能力较差，队伍数量少，无法高效的完成公共卫生服务工作。因此她建议，一是充实专业人员，二是加强培养培训，三是完善管理措施。
在深化医防结合方面。她建议探索医防结合新途径、加强传染病救治能力、提升应急反应能力等。
除此之外，唐志坤还希望能通过教育和宣传使老百姓养成比较好的生活习惯和卫生习惯，基层医疗机构要肩负起为老百姓传递健康知识的责任。
