致力建设具有江苏特色的自贸区
奚爱国（代表民革江苏省委员会）
自贸试验区既是新时代我国全面深化改革和扩大开放的“试验田”，又是塑造高水平对外开放新格局的重要平台。建议：一是将自贸区建设与实体经济创新发展紧密结合。汇聚国际创新资源，打造原创型科技研发基地。聚焦新兴产业，加快构建产业集群。提升科技创新和产业融合能力，加快建设具有国际竞争力的开放型现代产业体系。二是差异化协同发展三个片区。南京片区要利用政策优势，加快构建对外开放型平台，形成若干个新兴产业集群。苏州片区要发挥好叠加联动优势，持续激发体制机制活力，建设世界一流高科技产业园区。连云港片区要发挥开放优势，定位于以多式联运为核心的综合性交通枢纽和港航功能创新示范区。三是放大自贸区改革示范效应。鼓励三片区开展机制、政策、人才、资本等全方面联动，尽早出台省“双自联动”实施方案，促进多维深度融合。探索建设自贸区协作发展区，联合构建与全球多边、双边经贸规则相融合的营商环境和制度安排。四是发挥立法引领、制度设计和措施保障的核心作用。尽早启动制订“中国（江苏）自由贸易试验区条例”，对自贸区营商环境建设的相关环节进行流程再造，推动对外开放压力测试。
优化教育治理体系 提升教育治理能力现代化水平
吴胜兴（代表民盟江苏省委员会）
要按照中共十九届四中全会要求，扎实推进教育治理体系和治理能力现代化。建议：一是切实简政放权，充分激发教育发展内生动力。对专业设置、学位授予等项目，转审批为备案；对学校非领导班子成员出国（境）交流等，改审批为监管。加快由“定岗定编定人”向“总量管理”转变，允许学校自主制定人才分类管理制度。减少专项经费在总拨款中的占比，由学校自主决定绩效工资分配机制、自主使用社会非定向捐赠资金。减少评估检查等行政干预。二是管好关键环节，切实维护教育发展正常秩序。坚持把党的领导贯穿到办学治校、教书育人全过程，将新思想融入思政教学。建立制度规范，对反映群众新期盼的工作给予立法保障，尽快出台在线教育、大中小学教育一体化发展等条例。建立健全监管体制、多部门联合执法机制。如期实现学前教育普惠发展、义务教育消除大班额等既定目标，扎实推进新高考制度落实，提升职业教育发展层次。三是健全服务体系，着力优化教育发展良好环境。保障教育资源供给，优化投入结构。推进“三通两平台”建设，实施“数字校园规范建设行动”。进一步完善党委领导下的校长负责制，提升教师待遇和地位，完善教师发展机制。进一步落实减负政策，完善弹性离校制度。
力争江苏区块链产业发展国内领先
华博雅（代表民建江苏省委员会）
我省应尽快布局，精准施策，助推区块链技术在江苏发展应用。建议：一是建设算法小镇，重视区块链基础研究和人才培育。与区块链领域具有较强实力的高校、科研院所、研发团队、创业企业开展合作，对算法进行专项技术攻关，吸引数学、物理、密码学等领域区块链人才聚集。二是全方位开放政务场景，利用区块链技术转变社会治理方式。全方位开放行政应用场景，制定时间表，加快“区块链+政务”的落地步伐，推动社会治理从经验管理向数据智能、从单向管理向社会共同参与、从封闭对抗向开放透明转变。三是在省属国企率先示范，推动区块链技术在龙头企业应用落地，并纳入国有企业负责人综合绩效考核，同时赋予足够的试错容错空间。四是鼓励我省制造业企业探索“区块链+工业互联网”的融通发展，对目前的奖补措施开展效益评估，定义并清理有名无实的互联网和区块链企业，停止或减少对这类企业的直接补贴，将鼓励政策的着力点转向实体制造企业，进行普惠性的“区块链+工业互联网”技改补贴，创造和扩大区块链在制造业的应用市场。
着力提升基层社会治理成效
钱振明（代表民进江苏省委员会）
深入贯彻落实中共十九届四中全会精神，实现治理体系和治理能力现代化，需从基层社会治理抓起。建议：一是系统谋划，高位部署，推行一张蓝图绘到底。成立由省主要领导牵头、相关职能部门组成的工作领导小组，系统谋划，分步推进，科学系统地指导全省有序推进基层社会治理工作。丰富拓展基层民主协商举措，畅通公众参与渠道，构建公众参与的第三方绩效评估体系。适时制定出台“江苏省基层社会治理减负若干实施意见”。二是权力下沉，问责上移，厘定一份工作职能清单。统筹优化资源配置，明确部门行政权力和基层自治权利的界限，全面清理和长效规范社会创建评比等事项，建立职能部门工作进社区的行政事务清单准入制度，对党政部门、群团组织等向基层社区设机构、派任务、下指标等实行备案审批。将资源配置的权限下移，将责任承担的主体上移，给基层社会治理“松绑”。三是盘活资源，打破壁垒，抓好一个大数据共享平台。建立健全全省可共享的公共服务大数据平台，制定共享数据清单，规范基础数据信息采集和储存标准，真正实现各级各部门、各类社会治理服务网络联通与共享。
以精准医学为引擎 赋能我省医药产业高质量发展
余伯阳（代表农工党江苏省委员会）
医药产业是推进我省产业结构转型升级和“健康江苏”建设的重要支撑。建议：一是鼓励先行先试，研究出台推动精准医学发展的具体改革措施。组织开展对我省精准医学发展投入的经济性评价与投入性评估研究，研究出台发展指导意见，推动医学产业链和创新链精准对接。二是加强分类指导，统筹建设各类平台建设。构建医药产业园区共享生态圈，支持公共研发和共性技术服务平台，实现医疗资源与设备共享一体化。争取精准医学重大仪器设备、重大医研项目工程、国家级实验室优先落户江苏，主动参与国际合作和重大科研项目。三是强化政府扶持，构建精准医学与医药产业联合的生态体系。设立由政府主导的风险投资基金，放大财政资金的引导作用。重点扶持开发新型治疗性干细胞技术和制品、生物3D打印技术、血液净化技术及生物材料技术。重点支持开发前沿技术产品。四是依托现有园区，打造各具特色的精准医学创新服务高地。依托我省国家级医药产业基地，加强协同，差别化发展。重点依托南京江北新区国家级新区与自贸区“双区联动”的叠加优势，推进精准医学与创新服务高地建设。支持江北新区打造国家级健康服务先行示范区和全国重要的精准医疗承载区。
深耕“一带一路”市场 推动更多企业“走出去”
米其智（代表致公党江苏省委员会）
“一带一路”交汇点建设是我省新时代对外开放的最大命题，建议：一是主动出击，提升服务能力。进一步加强同沿线国家和地区的政治互信、文化互通，加大市场双向开放步伐。强化“友好城市”“友好地区”等共建工作，探索制定区域性双向合作政策及协议，强化国际化区域产业对接的政策保障。加强对海外地区投资风险评估。二是头雁先行，形成雁行效应。支持部分核心企业率先出海，鼓励其带动上下游中小企业走出去。加大政府对核心企业境外投资的政策扶持，进一步强化政府境外投资平台建设，降低投融资门槛及成本。三是抱团出海，增强抗风浪能力。鼓励国企发挥“带头大哥”作用，围绕产业链布局“走出去”，先行一步扩大并扶持企业在境外的服务市场，引领民营企业抱团出海。在资金、项目获取方面给予民营企业平等的市场主体地位。四是内外联动，用好国内国外两支队伍和两种资源。重视培养东道国的本土化人才，特别要做好“一带一路”沿线国家来华留学生的培养管理工作，支持“走出去”企业实行母公司培训制度。鼓励引导中介机构探索与沿线重点国家合作，定期组织开展相应地区的政策解读培训。
做强环保产业 守护绿水青山
陈发棣（代表九三学社江苏省委员会）
我省生态文明建设正处于“三期叠加”的特殊时期，环保产业发展仍需加大马力。建议：一是完善政策体系，全力服务企业发展。开展“十四五”环保产业基础调研，制定创新发展专项规划；优化科技创新政策、环保产品和环境工程技术标准及评价体系；发展绿色金融，设立环保产业专项发展基金；制定完善环保企业“走出去”扶持补贴政策。二是重构产业生态，大力提升竞争优势。鼓励龙头企业向综合服务商发展，中小企业向专精特新转型，规模以上企业沿产业链上下游整合，传统制造向装备制造拓展；实现环保装备制造向智慧运维、环境综合服务、系统解决方案转变，非标设备制造向标准化、模块化、智能化转型。三是创新发展模式，着力引导自主创新。将具有前瞻性、重大性和紧迫性的核心技术、关键器件和系统解决方案及成套装备的科研项目列入省级以上重点支持的研发计划，鼓励企业创建技术创新中心。四是理顺市场秩序，合力优化营商环境。健全企业环保信用评价机制，强化信誉黑名单管理，加强对第三方环境中介机构的监督管理；搭建银企合作、供需对接、技术验证评价于一体的服务平台，为新技术提供权威性评价；发挥行业协会作用，倡导企业遵规守法。
鼓励引导民营企业深度融入长三角一体化
林雅杰（代表江苏省工商业联合会）
实施长三角一体化发展国家战略，为我省民营经济高质量发展开辟了新空间，但深层次隐形壁垒影响要素资源流动等问题依然存在。建议：一是建立一体化的信息整合平台。由长三角区域合作办公室负责，尽快建立权威的一体化政策信息发布平台，及时发布更新政策措施和指导性意见。同时，建立相应的二级平台，由主管民营经济工作的部门负责，对三省一市的目标规划、重要政策和合作意向予以集中转发。二是提高长三角区域营商环境契合度。推动省内相关政策措施落地落细落实，高度重视三省一市间深度合作机制的同步协调，尽快促成长三角区域政务服务业务流程标准化。取消有限制性条款的政策，努力打破无形的行政区域壁垒。三是发挥异地商会的沟通协调作用。广泛宣传异地商会在服务企业发展、提供信息咨询等方面的重要作用，加强对异地商会的服务和指导。政府有关部门要加强与异地商会的沟通联系，提供产业布局调整、招商引资合作等政策信息，对异地商会有效解读政策给予支持和协助，提高有效信息的靶向针对度，为企业“走出去”“请进来”提供精准服务。
扎实推进沿江化工产业与生态环境和谐发展
曹玉梅（代表无党派人士界）
近年来，我省沿江化工产业集聚和产业链整合成效显著，也面临转型升级的迫切需求。建议：一是谋划高质量布局发展。对我省化工产能及产品摸底排查，加快完善全省化工产业布局规划，推进沿江地区高起点、高标准优化重组战略性项目实施和园区建设。二是加强高质量管理治理。按差异化政策原则，由经济管理部门牵头，实施工业企业资源集约利用绩效综合评价。对长江干流1公里范围内的存量化工生产企业进一步细化政策，允许其在符合产业政策和环保安全要求的前提下，实施技改。同时，进行总量前置管理，全面落实污染物排放的“等量替代”“减二增一”和排污权交易制度。三是引领高质量转型升级。走集团化之路，组建江苏化工集团，推动产能整合和混合所有制改革；走国际化之路，借鉴国际化工企业标准化体系建设经验，完善质量监管体系；走绿色化之路，支持企业加快升级改造，从源头上减少“三废”产生；走专业化之路，由专业化的安全服务商和环保服务商用专业手段解决专业问题；走智能化之路，为所有涉化企业建立电子标签自动识别系统，建立省、市、园区等多层级的化工安全生产大数据中心。
紧抓长三角一体化战略机遇 加快打造高质量发展动力源
徐光辉
对于江苏而言，抓住用好长三角一体化战略机遇，重在建设“具有全球影响力的科技产业创新中心”“具有国际竞争力的先进制造业基地”。一是更好发挥江苏实体经济雄厚、制造业发达的优势，同心协力打造世界级产业集群。加快研究制定调优调强调绿产业的政策措施，聚焦战略性新兴产业，创建一批国家级战略性新兴产业基地，大力推进新一代信息技术（人工智能）、高端智能装备、生命健康等领域科技创新，加快突破一批“卡脖子”技术。二是更好发挥江苏科教资源富集、创新能力强的优势，同心协力构筑高水平创新平台。突出南京和苏南国家自主创新示范区先发先行，积极构建开放、协同、高效的共性技术研发平台。强化基础研究和原始创新，瞄准世界前沿科技，超前布局重点实验室和产业创新中心。大力构建大院大所大学、新型研发机构、龙头骨干企业融合创新相契合的体制机制和政策环境，加快推动创新链产业链深度双向融合。三是更好发挥江苏开发载体平台多、开放程度高的优势，同心协力争创新时代改革开放新高地。推动长江两岸加速融合发展，推动苏北地区全域融入。突出自贸试验区引领示范，加快试点经验系统集成和复制推广。加速与国际接轨，积极运用“大数据+政务”“区块链+服务”，加快建设一流的市场化法治化国际化营商环境。
聚焦自主可控 锻造产业地标
张卫东（代表省政协经济委员会）
近年来，我省产业地标步入快速成长期，但一些深层次矛盾障碍仍横亘其间。建议：一是持续推进思想解放，对制约产业地标成长的深层次矛盾障碍进行再审视。充分认识传统市场主体的“先天不足”，我省代工企业为数众多，缺乏在核心竞争力和供应链整合力上的能力积累。全面估计市场主体对前沿创新的不适应性，在“模仿红利”消失的情况下，增加了从传统路径切换到“自主可控”轨道的难度。二是构建自主可控创新矩阵，支撑产业地标锻造。要更大力度集聚资源持续炮轰产业地标“城墙口”，形成创新密集突破的“强磁场效应”，让自主可控创新持续赋能产业地标。三是提升产业基础能力，以产业链现代化赋能产业地标。重点发展一批高性能、高可靠性、高强度、长寿命、智能化的核心技术零部件，重点研发推广应用绿色化、数字化、网络化、智能化等新型先进基础工艺。以重点基础产品、工艺体系应用为抓手，促进整机（系统）和基础技术互动发展，推进产业链协同，形成合力。四是抢抓国内消费红利，推进优势企业与终端市场直接对接，促进产业地标能级跃升。注重引导龙头企业、平台型企业直接生产面向市场的终端产品，拓展产业链，快速提升产业地标能级和品牌影响力。
大力培育“三自企业” 助推江苏高质发展
周海江
面对国内外经济环境的深刻变化，民营企业要主动应对、积极作为，共同打造自主资本、自主品牌、自主创新的“三自企业”。一是自主资本。抓好当前国家开放股市、扩大融资渠道的大好机会，积极创造条件上市直接融资，扩大自主资本。在对广大民营企业扩大自主资本的政策上，政府、金融机构和国企平台要拿出一定比例资金购买本省民营企业债，以支持民营企业发展。二是自主品牌。有了自主品牌，就能从容应对贸易战，就能在产业转移过程中主动权不丢、市场不失、利润不少。进一步加大扶持品牌建设力度，建立良好的舆论环境保护自主品牌。一方面，列出一批优秀的品牌企业，并旗帜鲜明地保护这些品牌持续健康发展；另一方面，把扫黑除恶的重点转移到网络扫黑除恶，加大对网络非法活动的打击力度，坚决打击一批专门以攻击自主品牌来获得非法收入的黑色产业链。三是自主创新。创新是企业盈利的锐器。民营企业要抓住这一轮科技创新的机遇，在科技创新方面有大的动作，注重创新能力的培养，保持强大的竞争力。建立拟上市科创企业名单，建立科创基金，投资拟上市科创企业，给予资金和政策支持，让更好更多的江苏科创企业在科创竞争中胜出。
