统一战线是战略和策略的高度统一，讲究策略是开展统战工作的基本要求。讲究策略，关键是把原则性与灵活性相结合，具体来说：一方面要区别对待，注意区分积极力量、中间力量、消极力量、敌对力量，不同的力量要有不同的对策；另一方面要把握好度，不讲原则只讲包容是错误的，只讲原则不讲包容也是不对的，不及不至，过犹不及，凡事要讲有理有节。把原则性与灵活性相结合，通过调整政策调节阶级关系，《五四指示》就是一个典型。
1946年5月4日中共中央发布的经毛泽东审定的《关于土地问题的指示》（史称《五四指示》），这是在历史转折关头我们党发布的重大政策性文件，决定将党在抗日战争时期实行的减租减息的土地政策改变为实现“耕者有其田”的政策。
在原则性上，《五四指示》明确指出了调整土地政策的极端重要性，强调：“各级党委必须明确认识，解决解放区的土地问题是我党目前最基本的历史任务，是目前一切工作的最基本的环节。”
同时围绕解放区土地问题党内外存在的一些不同观点，旗帜鲜明地指出：“在此种情况下，我党不能没有坚定的方针，不能不坚决拥护广大群众这种直接实行土地改革的行动，并加以有计划的领导，使各解放区的土地改革，依据群众运动发展的规模和程度，迅速求其实现。”
《五四指示》还使用了五个“不要害怕”的排比句，进一步表明我们党在土地问题上鲜明而决绝的立场：“各地党委在广大群众运动面前，不要害怕普遍地变更解放区的土地关系，不要害怕农民获得大量土地和地主丧失土地，不要害怕消灭农村中的封建剥削，不要害怕地主的叫骂和污蔑，也不要害怕中间派暂时的不满和动摇。”
写到这里，《五四指示》的原则性已经跃然纸上，但这并不是全部。在坚持原则性的基础上，文件对措辞拿捏得十分精当准确，充分体现了灵活性。比如，文件没有使用“没收土地”，而是使用“从地主手中获得土地”的表述；还比如，文件规定：“对于抗日军人及抗日干部的家属之属于豪绅地主成份者，对于在抗战期间，无论在解放区或在国民党区，与我们合作而不反共的开明绅士及其他人等，在运动中应谨慎处理，适当照顾，一般应采取调解仲裁方式。一方面，说服他们不应该拒绝群众的合理要求，自动采取开明态度；另一方面，应教育农民念及这些人抗日有功，或是抗属，给他们多留下一些土地，及替他们保留面子。”这些要求，字斟句酌，入情入理，很有人情味，也有说服力，把土地工作中的灵活性体现的淋漓尽致。
