11月新规：陪诊服务迎来国家标准、成品油零售“交易即开票”

中国网10月29日讯 11月1日起，一批新规正式施行：陪诊服务有了国家标准，用人单位不缴社保按裁量阶次进行处罚，电动自行车等三类产品CCC认证规则更新，自然人提供部分服务由付款方代扣代缴增值税，成品油零售全面推广“交易即开票”，新修订监狱法将“尊重和保障人权”写入总则，液化石油气新标准提高技术指标要求。

陪诊服务有了国家标准，明确服务边界

《社会化陪同就医服务 基本要求》国家标准（简称“标准”）将于11月1日起施行，标准要求，陪同就医服务提供者应依法进行工商登记，配备与所提供服务匹配的服务人员、服务用品和服务平台。

陪同人员可以协助服务对象预约检查、办理手续、提供情感支持等，但不得进行检查结果判读、参与医疗操作、提供医疗建议、代替服务对象或家属选择或同意治疗方案、调整用药方案，不得隐瞒、篡改和选择性传递关键医疗信息，也不得签署具有法律效力的医疗文书。

此外，服务提供者应与顾客订立服务合同，明确包含服务方案、服务费用及明细、服务变更手续、投诉与纠纷解决方法、服务终止条件等内容。

用人单位欠缴社保，逾期不缴最高罚3倍

《全国税务行政处罚裁量基准（2026年版）》将于11月1日起施行，社保缴费违法行为首次纳入全国统一的税务行政处罚裁量体系。

用人单位在规定期限内不缴或者少缴社会保险费的，经税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，将按裁量阶次进行罚款。其中，欠缴500万元以上且数额占应缴社会保险费30%以上的，以及有其他严重情节的，应处欠缴数额2倍以上3倍以下的罚款。

三类产品CCC认证新规将实施

电动自行车、玩具、童车三类产品CCC认证新规将于11月1日起实施。

电动自行车实行“一车一池一充一码”管理，出厂时必须配齐电池、充电器等必需部件，并随车附带与车辆登记要求一致的一致性证书。

CCC认证新规明确，仅对具备完整玩耍功能的玩具发证；产品不得违反社会公序良俗，飞行玩具不能突破功能性限制；包装和说明书应明示适用年龄、警示说明及可能存在的风险。

对于童车类产品，新规明确规定中介人员不得参与工厂检查，认证检测费用由企业直接支付；儿童跌落、脚蹬冲击、防撞间距等测试实施全程视频监控，型式试验报告、生产现场抽样检测报告及相关原始记录保存期限不低于10年。

七类自然人服务费用，由付款企业代扣代缴增值税

《境内单位代扣代缴自然人增值税管理办法》（以下简称《办法》）将于11月1日起施行。《办法》明确，企业或机构向个人支付研发、软件、设计、咨询、影视制作、文化、教育这七类服务费用时，应代扣代缴这笔业务对应的增值税。

上述规定主要改变缴税办理渠道，不增加税费负担。自然人已自行缴纳税款，或当次（日）销售额未达起征点的，付款方无需代扣。

推行成品油零售“交易即开票”

国家税务总局印发公告，明确在成品油零售领域全面推广“交易即开票”，并要求成品油零售加油站于11月1日前实现。

“交易即开票”指成品油零售加油站完成销售成品油交易后，按照交易数据通过税务部门乐企平台即时向购买方全量开具全面数字化电子发票。公告要求，税务机关严厉查处成品油零售加油站使用非本单位收款码收款等各类规避税收监管的行为。一经查实，处1万元以下罚款，有违法所得的予以没收。构成偷税的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款。

新修订监狱法将“尊重和保障人权”写入总则

新修订的监狱法将自11月1日起施行。本次修订新增集体决策、公示等法定程序，明确监狱提出减刑、假释建议，应当经监狱减刑假释评审委员会评审。同意对罪犯提请减刑、假释的，应当在监狱内进行公示。此次修订新增规定，监狱应当开展心理健康教育、心理咨询、危机干预和心理矫治工作。

本次修订将“尊重和保障人权”写入总则，并专门规定监狱依法保障罪犯的人格尊严、生命健康、人身安全等不受侵犯，并保障其依法享有的申诉、控告、检举的权利。

对于狱警工作，本次新增警务督察制度，明确司法行政部门对监狱人民警察执行法律法规和遵守纪律的情况进行监督。同时，明确对监狱人民警察及其近亲属实施报复陷害、侮辱诽谤、暴力侵害、威胁恐吓、滋事骚扰等违法犯罪行为的，应当依法惩治。

液化石油气新标准提高技术指标要求

强制性国家标准《液化石油气》（GB 11174—2025）将于11月1日起实施，适用范围包括工业、民用和车用液化石油气。

新标准增加二甲醚指标，防止人为非法添加二甲醚腐蚀橡胶密封圈而导致泄漏事故；增加1,3-丁二烯指标要求，有利于保护环境及人体健康；加严硫含量指标要求，降低燃烧后含硫污染物排放；同时优化硫含量、烃组成和二甲醚等项目检测方法，有利于提升分析效率。

编辑：吴晨笛

编审：彭瑶 蔡晓娟