中国发布丨《国家应对气候变化“十五五”规划》发布

中国网7月30日讯 生态环境部、外交部、国家发展改革委等部门联合印发《国家应对气候变化“十五五”规划》（以下简称《规划》），29日对外发布。《规划》在统筹考虑和充分衔接碳达峰等国家自主贡献目标及相关约束性指标的基础上，首次在五年规划层面系统构建全领域全口径应对气候变化目标体系。

《规划》提出，“十五五”期间，应对气候变化及碳达峰碳中和工作取得新的重大进展，碳达峰目标如期实现，全面完成2030 年国家自主贡献。到 2030 年，单位国内生产总值二氧化碳排放较2025 年降低17%，全国碳排放权交易市场覆盖行业单位产品二氧化碳排放比2025年下降3%左右。

《规划》要求，控制重点领域二氧化碳排放。加强温室气体排放生态环境影响评价、节能审查和碳排放评价，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马，依法依规淘汰落后产能，加快出清低效产能。持续扩大绿电应用，高质量建设绿证市场。建设生态工业园区、零碳工厂和园区、零碳算力设施。此外，巩固提升生态系统碳汇能力，深入推进减污降碳协同增效。

《规划》指出，加强非二氧化碳温室气体管控，包括甲烷、氧化亚氮、含氟气体等。部署安排非二氧化碳温室气体排放控制重大工程，推动形成 3000 万吨二氧化碳当量减排能力。

在加强全国碳市场建设方面，《规划》要求，加快建设全国碳排放权交易市场，有序扩大覆盖行业范围和温室气体种类，对碳排放总量相对稳定的行业优先实施配额总量控制，稳妥推行免费和有偿相结合的碳排放配额分配方式，有序提高有偿分配比例；积极发展高质量全国温室气体自愿减排交易市场，扩大审定与核查机构专业人才队伍，推动核证自愿减排量应用；提升碳市场活力和效能；扩大我国碳市场国际影响力。部署安排全国碳市场数字化智能化升级重大工程，要求面向碳市场覆盖领域和行业，构建可信采集、智能分析、高效监管一体化碳排放数智治理体系。

《规划》还要求，建立健全碳足迹管理体系，制定产品碳足迹核算和重点产品碳排放限额标准；提升气候风险应对能力，完善适应气候变化工作体系；强化自然生态系统、经济社会系统、重点区域适应气候变化行动；提升应对气候变化治理能力，健全完善相关法律法规及碳排放统计核算体系，强化政策支持与科技创新；积极参与和引领全球气候治理。提出要建设国家温室气体排放因子数据库建设工程。

编辑：吴晨笛

编审：魏婧