中国发布丨金融民生等重要领域立法加快推进 法治中国建设步履不停
中国网5月28日讯 5月27日，国务院新闻办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍推进全面依法治国有关情况。中央政法委副秘书长滕继国表示，党的二十届四中全会、中央全面依法治国工作会议、“十五五”经济和社会发展规划纲要、法治中国建设规划，对推进全面依法治国作出了进一步部署，明确了今后五年法治中国建设的路线图、任务书和时间表。
“我们将全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，努力建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、更高水平的社会主义法治国家，开创法治中国建设新局面。”滕继国说。
今年将制定金融法、医疗保障法、托育服务法等
滕继国指出，良法是善治的前提。要加强重点领域、新兴领域、涉外领域的立法，健全人民群众诉求强烈、实践急需事项的立法快速响应机制。健全党内法规同国家法律法规衔接协调机制，提高立法的系统性、整体性、协同性、时效性，建设更加科学完备、统一权威的法律规范体系。
谈及今年全国人大常委会的年度立法工作，全国人大常委会法工委副主任黄薇介绍，在内容上，安排继续审议的法律案15件、初次审议的法律案19件，还有一些预备审议的法律项目。其中，生态环境法典、国家发展规划法、民族团结进步促进法三部法律已经在今年3月由十四届全国人大四次会议顺利审议通过。同时，围绕加快构建高水平的社会主义市场经济体制，制定耕地保护和质量提升法、国有资产法，修改企业破产法、商标法、注册会计师法、企业国有资产法、招标投标法、政府采购法、价格法、农业法、税收征收管理法。
加快金融领域立法，制定金融法、金融稳定法，修改银行业监督管理法、中国人民银行法，同时注重对金融领域其他立法修法研究论证工作。加快保障和改善民生制度建设，制定社会救助法、医疗保障法、托育服务法、国家消防救援人员法、产业工人队伍建设法，修改教师法、道路交通安全法、城市房地产管理法。保障和促进社会公平正义，制定检察公益诉讼法，修改监狱法和刑事诉讼法。完善生态环境保护法律制度，继生态环境法典出台之后，还要制定南极活动与环境保护法，修改水法、可再生能源法。加快涉外法治建设，制定反跨境腐败法、华侨权益保护法，同时注重在相关法律中进一步完善相关涉外规定。
黄薇表示，截至目前，十四届全国人大常委会立法规划顺利推进。其中，任期内拟提请审议的第一类项目共79件，目前已经完成了58件，完成率为73.4%。其他立法项目也在有序推动。明年，全国人大常委会将适时启动下一届全国人大常委会立法规划编制工作。
司法部副部长武增介绍，2026年，我们将制定全国统一大市场建设条例，以法规制度刚性破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点；加快推进人工智能健康发展综合性立法、低空经济立法；制定实施供水、药品、住房安全、医疗、道路运输等方面的行政法规；加强涉外立法，修改海关法、对外劳务合作管理条例等法律法规，稳步扩大制度型开放，维护我国主权、安全、发展利益。
依法严惩涉黑涉恶、电信诈骗、涉枪涉爆等犯罪
滕继国指出，法律的生命力在于实施。要加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，健全扫黑除恶常态化机制，有力震慑犯罪、保护人民。加强行政执法规范化建设，推进行政裁量权基准明晰、统一，完善行政处罚与刑事处罚双向衔接制度，全面推进严格规范公正文明执法。
公安部副部长杨维林介绍，近年来，全国公安机关全面推进严格规范公正文明执法，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都感受到公平正义。其中，推动制定修订反电信网络诈骗法、治安管理处罚法等法律23件、行政法规19件，积极回应打击治理电信网络诈骗、未成年人违法犯罪、高空抛物、噪音扰民等社会公众普遍关注的突出问题。“当前，我们正在全力推进道路交通安全法、出境入境管理法、看守所法、人民警察法等立法项目，不断健全完善公安法律制度规范，推动各项执法活动在法治轨道上规范运行。”杨维林说。
党的二十届四中全会和“十五五”规划纲要均强调，全面准确贯彻宽严相济刑事政策。最高人民检察院副检察长、二级大检察官苗生明表示，一方面，检察机关坚决打击敌对势力的渗透、破坏、颠覆、分裂活动，依法从严惩治危害国家安全犯罪，坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。依法严惩严重暴力犯罪、涉枪涉爆、涉黑涉恶、危害生产安全、电信网络诈骗等人民群众反映强烈的犯罪。特别是对个人极端等重大恶性犯罪依法快捕快诉、从重从严惩治，更加有力震慑犯罪、安定人心。
另一方面，对情节较轻的犯罪依法从宽，促进治罪与治理相统一。全面准确贯彻宽严相济刑事政策必须推动犯罪标本兼治、系统施治，促进减少社会对抗、增进社会和谐。持续落实办理醉驾、掩饰隐瞒犯罪所得、帮助信息网络犯罪活动刑事案件相关的司法解释和指导意见，依法严格区分罪与非罪、违法与犯罪的界限，并对情节较轻的犯罪依法从宽处理，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
“宽不是法外开恩，严也不是法外加重。目前，最高检正在会同有关部门研究起草有关指导文件，推动完善不同类型案件从宽和从严的具体执法司法标准，切实增强政策落实的协调性、统一性、实效性。”苗生明说。
防范化解金融、房地产等重点领域风险
法治是最好的营商环境。杨维林介绍，2025年以来，公安部组织全国公安机关开展了规范涉企执法专项行动，共查纠涉企执法问题5.7万个，累计解除查封财物价值13.8亿元，返还扣押资金22.2亿元，依法变更或解除冻结账户19.9万个，释放资金89.8亿元。下一步，公安部将进一步健全长效机制，持续查纠突出问题，不断提升涉企执法规范化水平，不断提高涉企案件办理质效，不断推出优化便民利企措施，有力促进经济社会高质量发展。
“十五五”规划纲要提出要坚持高质量发展。在优化营商环境、涉企纠纷化解等方面，最高人民法院审判委员会副部级专职委员、二级大法官刘贵祥表示，人民法院坚决贯彻总体国家安全观，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法惩处危害国家安全和公共安全、破坏社会主义市场经济秩序等犯罪行为。
统筹履行刑事民事行政等审判职能，防范化解金融、房地产等重点领域风险。与18家有关中央和国家机关、全国性行业协会建立完善多元纠纷解决机制，深度融入综治中心规范化建设，推动矛盾纠纷源头化解、实质化解。高效审理涉追索劳动报酬、消费者权益、住房物业、教育医疗等案件，对涉民生案件“优先立案、优先审理、优先执行”。依法严惩恶意欠薪行为。完善新就业形态劳动争议案件裁判规则，促进构建和谐稳定的劳动关系。
持续营造法治化营商环境，贯彻落实民营经济促进法，依法平等保护各类经营主体合法权益。着力解决利用刑事、行政手段干预经济纠纷，特别是解决趋利性和违规异地司法等问题，健全常态化防范纠正冤错案件机制。加快出台公司法司法解释，注重运用公司法律制度，依法平衡公司股东、债权人等各方面的利益关系。加大执行力度，对失信者精准实施信用惩戒，畅通信用修复机制。巩固拓展我国涉外审判公正高效优势，着力打造知识产权、国际商事争端解决优选地。
强化司法与金融监管协同治理，依法支持合法合规融资创新模式，打击金融违法犯罪。深入研究虚拟货币、跨境金融等新型案件裁判规则，尽快制定涉内幕交易、操纵市场的民事赔偿司法解释，保障资本市场稳健运行，切实维护中小投资者合法权益。加强破产审判工作，实现僵尸企业“退得出、破得快”，危困企业“治得早、救得活”，促推市场资源优化配置、有效盘活。
编辑：赵晓雯
编审：彭瑶 魏婧
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