中国发布丨离境退税2.0版政策发布，旅客退税更省心、更省时、更省事

中国网5月18日讯 5月18日，商务部、财政部、国家税务总局等6部门发布《关于加力优化离境退税措施扩大入境消费的通知》（2.0版政策），该政策在2025年4月出台的《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》（1.0版政策）的基础上进行了优化升级，提出提升退税商店覆盖率、实行小额抽检制、优化“即买即退”服务等8条具体措施。

同日，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍加力优化离境退税措施扩大入境消费有关情况。商务部副部长盛秋平表示，1.0版政策实施以来，离境退税快速发展，但也面临一些新形势、新问题，需要进一步推动解决。例如，随着办理退税人数大量增加，部分口岸出现验核等待时间较长的情况；“即买即退”从试点推向全国过程中，出现异地离境不能互认、各地离境期限要求不统一等问题。针对这些新情况、新问题，2.0版政策提出8条可操作、能落地的具体举措，让旅客退税更省心、更省时、更省事。

进一步便利旅客办理离境退税 ，打造“购在中国”品牌

盛秋平介绍，离境退税2.0版政策聚焦实现一“多”、一“少”、两“化”，进一步便利旅客办理离境退税，优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌。

针对退税商店覆盖率还不够高的情况，2.0版政策鼓励更多具备条件的商店备案成为退税商店，科学优化商店布局。商务部将充分发挥国际消费中心城市和国际化消费环境建设试点城市的示范引领作用，支持各地遴选一批境外旅客较多的重点商圈、景区、市场、口岸，实现重点场所退税商店基本全覆盖。支持来中国参加进博会、广交会、消博会等重大展会的展商、客商在展会设立离境退税服务专区，打造展会退税服务平台。

“去年出台1.0版政策以来，离境退税业务量大幅增加，2026年一季度退税笔数同比增长近5倍。为提高办理效率，2.0版政策借鉴国际经验做法，对退税销售额1万元以下的退税申请单实行抽检，只有被抽中的旅客才需要由海关进行实物验核，这样将大幅减少口岸排队时间。”盛秋平说。

2.0版政策还提出打造离境退税无纸化、标准化，提升办理数字化水平，优化“即买即退”服务。盛秋平表示，我们在调研中了解到，部分旅客由于纸质退税申请单和销售发票遗失，无法办理退税。针对这一问题，2.0版政策明确，海关、代理机构输入旅客身份信息后，系统将自动调取退税申请单和发票信息，不再要求必须提供纸质单据。该措施将于2026年7月1日起正式实施。

标准化方面，盛秋平介绍，“即买即退”由试点向全国推广过程中，存在不能异地互认、各地要求离境期限不一致等情况。对此，商务部将会同相关部门，积极协调代理机构，推动“即买即退”异地互认，实现旅客可在异地口岸办结退税业务。同时，指导代理机构延长各地“即买即退”离境期限，统一至28天。中国银行和工商银行等代理机构还开发了自助退税机，在商场投放，提供标准化、自动化服务。

“下一步，我们还将会同各部门加强信息共享、业务协同，让境外旅客获取信息、办理退税更加便捷，实现‘高效办成一件事’，让外国旅客在中国消费体验感更优、获得感更强。”盛秋平说。

中国游、中国购热度持续攀升，“Becoming Chinese”成为时代新风尚

“近年来，中国游、中国购热度在持续攀升，越来越多的外国朋友来到中国，不仅仅是走马观花、逛逛买买，而且还想进一步体验中国人的生活方式，‘带着空箱子而来，满载而归’成为了新常态，‘Becoming Chinese’‘China maxxing’成为时代的新风尚。”商务部市场运行和消费促进司司长杨沐表示，我国的入境消费正在从过去的旅游观光为主转向“深度体验”的新阶段。

一方面，入境客流显著增长。根据国家统计局的数据，2025年全国入境外国游客达3517万人次，同比增长30.5％，入境游客总花费同比增长39.2％。不仅北京的王府井、上海的外滩这些大都市商圈，外国面孔越来越多，外国人的足迹也逐渐延伸到了更多的特色城市。有关平台的数据显示，今年的“五一”假期，张家界入境外国游客同比增长80.3％，乘坐国内航班前往呼和浩特的外国朋友增长7倍多，前往石家庄、桂林的也增长了2倍多。

另一方面，商品选择更加丰富。近年来，我国主动开放市场，进口大量的国际精品，实现了“在中国，购全球”。同时，积极培育本土品牌，除了丝绸、茶叶等经典产品外，AI眼镜、折叠屏手机、潮玩手办等科技潮流产品，都在不断丰富着外国朋友的“必购必带”清单。

“同时，消费场景更加多元。近年来，体验式、个性化的消费，越来越受到外国朋友的青睐。比如，有的来中国定制西装、旗袍，有的来看比赛、逛展览，还有的甚至在公园里学打太极拳，体验中医推拿、针灸，可以说深度融入了中国人的生活日常。”杨沐说。

杨沐透露，下一步，商务部将抓供给提升，继续加强本土品牌培育，打造更多的国货精品。同时，通过“购在中国”和“出口中国”联动，发挥进博会、消博会等展会平台作用，扩大优质消费品进口。抓场景打造，会同财政部安排了20亿元资金，支持15个试点城市开展国际化消费环境建设，各个城市都将打造一批特色鲜明、场景创新的项目。抓环境优化，落实落细离境退税2.0版政策，持续提升支付便利化水平，完善多语种标识，打造更加友好的国际消费环境。

编辑：赵晓雯

编审：彭瑶 魏婧