政策红利加速释放，中国服务业向价值链高端跃升

中国网4月9日讯 近日，习近平总书记就服务业发展作出重要指示，深刻阐明了发展服务业的重大意义、重要原则、重点任务，具有很强的思想性、指导性、针对性，为更好促进服务业优质高效发展指明了方向、提供了重要遵循。

党的十八大以来，我国服务业规模稳步扩大，质效持续提升，在支撑产业升级、满足民生需要、带动就业扩容等方面发挥了重要作用。数据显示，中国服务业正保持快速发展势头。2025年，服务业增加值首次突破80万亿元，占ＧＤＰ比重达57.7%。预计“十五五”时期，中国服务业规模将突破100万亿元。

2026年2月28日，天津滨海高新区，工作人员在测试一款智能眼镜的原型机。新华社图片库 新华社记者 赵子硕 摄

顶层设计 擘画服务业发展新蓝图

服务业既是经济向好发展的重要引擎，也是稳住就业基本盘的坚实支撑。推动服务业高质量发展，事关经济转型升级、民生品质提升与国家综合竞争力增强，在现代化建设全局中具有重要战略地位。

近年来，党中央就服务业高质量发展作出系列部署，提出突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，深入实施服务业扩能提质行动。

“十五五”规划提出，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，完善服务业发展政策体系。

今年政府工作报告也提及支持服务业发展，提出扩大贷款贴息政策支持领域、放宽准入限制、扩大投资、深化先进制造业和现代服务业融合发展试点、健全国家标准、培育“中国服务”品牌、建好国家服务业扩大开放综合示范区、增强服务业带动就业能力等。

在首届全国服务业大会上，李强总理强调，要坚持扩能和提质并举、发展和监管统筹，更好促进服务业优质高效发展，确保既充满活力又健康有序。

2025年，中国服务业增加值比上年增长5.4%，对国民经济增长的贡献率超60%。同时，服务业吸纳了约50%的就业人口，人均服务性消费支出占居民人均消费支出的比重达到46.1%。“十四五”期间，中国服务贸易规模首破1万亿美元，位居全球第二。

2026年3月27日，凤凰边检站执勤民警为入境旅客办理边检手续。自海南自贸港2025年12月18日启动封关运作以来，海口出入境边防检查总站免签入境外籍旅客22.3万人次，同比增长54%。 新华社图片库 蒙绪顺 摄

扩能提质 系列政策释放红利

在3月5日举行的国务院政策吹风会上，《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳指出，服务业发展的市场机会很多，发展趋势看好，但需要政策有效引导和政府大力推进，关键要推动服务业“扩能提质”。

“扩能”即提升发展能级，重点是扩大优质服务供给、扩大优质经营主体，解决“供给接不住需求”的问题。“提质”即提高发展质效，提升专业化、标准化、附加值，避免低效、同质化竞争。

今年以来，国家密集出台服务业扩大开放、服务消费提质、电商高质量发展等多项政策文件，持续释放政策红利。各部门出台系列举措，推动服务业发展扩能提质。

2026年1月，财政部等多部门明确，延长服务业经营主体贷款贴息政策实施期限至2026年12月31日；养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策延续至2027年底。在今年3月召开的民营企业座谈会上，国家发展和改革委员会主任郑栅洁提出，将加快制定服务业扩能提质行动方案。商务部副部长鄢东表示，商务部将按照“一业一策”思路，研究制定各领域的支持政策。

2026年2月10日，南京市市民带着宠物在“毛孩岛”宠物乐园内休闲游玩。近年来，江苏省将“宠物友好”理念融入城市发展与产业布局，推动宠物经济从单一业态向全链条生态跃升。新华社图片库 新华社记者 李博 摄

共同探索 各地拓展服务业新增长点

当前，各地因地制宜，大力推动先进制造和现代服务“两业融合”，培养服务消费新场景新业态，积极拓展国际服务消费增长空间。

山西省发布《进一步深化先进制造业和现代服务业融合发展行动方案（2025—2027年）》，提出支持企业搭建创新孵化、技术转化等功能服务平台，鼓励制造业企业大力发展总集成、总承包服务等措施。

黑龙江聚力打造哈尔滨冰雪大世界ＩＰ，推动“冰雪+文化+科技+体验”深度融合，构建“无讼景区”机制，编制覆盖设计、施工、服务全流程的多项标准，推动冰雪产业链健康发展。

广东省深圳市前海合作区通过集聚国际机构、推动规则衔接、拓展跨境服务，构建深港深度融合的商务服务业生态。

商务部数据显示，截至2025年底，“一刻钟便民生活圈”试点地区建设8132个便民生活圈，据测算，涉及商业网点195.4万个，服务社区居民1.68亿人。

各项决策的密集落地和各地的积极行动，彰显了中国凝心聚力建强服务业的决心，为服务业高质量发展带来更多机遇，将进一步惠及更广大人民，为构建新发展格局提供持久动力。

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编辑：彭瑶

编审：魏婧 张艳玲 王月博