中国发布丨国家发改委：正在研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划

中国网1月20日讯 国务院新闻办公室20日举行新闻发布会，介绍落实中央经济工作会议精神，推动“十五五”实现良好开局有关情况。国家发展改革委国民经济综合司司长周陈在会上介绍2026年提升消费者收入的有关举措。

周陈介绍，2025年，居民人均可支配收入实际增长5%，与经济增长同步，已经成为内需增长的重要支撑因素。全年内需对经济增长的贡献率超过2/3，其中消费贡献率达到52%。新能源汽车、网络销售市场规模保持全球第一，高技术服务业投资去年增长3.5%，特别是绿色能源投资持续快速增长。我国14亿多人口的衣食住行等实物消费量已经位居全球第一，2025年我国货物进口规模达到18.5万亿元，成为全球最具潜力和成长性的超大规模市场。

周陈表示，在看到这些成就的同时，也要认识到当前国内供强需弱的矛盾比较突出，按照中央经济工作会议部署，下一步，国家发展改革委要重点抓好“三个紧密结合”。

一是惠民生和促消费紧密结合。周陈介绍，目前有关方面正在研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划，以增强居民消费能力，优化消费供给；今年还将继续实施消费品以旧换新政策，首批600多亿元资金计划已经下达；还将深入实施提振消费专项行动，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。周陈强调，服务领域现在已经成为扩内需的重点，今年国家发展改革委将推动实施服务业扩能提质行动，推出一批具有含金量的政策，加力支持服务业优质高效发展。

二是“投资于物”和“投资于人”紧密结合。投资既是当期的需求，也是未来的供给，其中一部分还可以直接转化为劳动者的收入，国家发展改革委将着力提高投资效益，促进物质资本和人力资本双向奔赴、双向赋能。“‘两重’中的不少项目就是直接‘投资于人’的，我们将坚持自上而下、软硬结合，用好各类政府投资资金，优化政府投资结构，提高民生类项目政府投资比重，促进需求的提升。”周陈说，“同时，还将继续发行使用新型政策性金融工具，带动更多民间投资和社会资本。”

三是政策支持和改革创新紧密结合。周陈指出，扩大内需不是权宜之计，而是战略举措，既要政策给力，也要改革发力。国务院近期已部署实施财政金融协同促进内需一揽子政策，主要通过贷款贴息、担保补偿形成“1+1>2”的政策效果，这既是宏观调控和逆周期跨周期调节的重要创新，也是一种转移支付。国家发展改革委还将积极运用改革创新办法，着力打通供需良性循环的一些卡点堵点，包括清理消费领域不合理限制，推进消费新业态新模式新场景试点，优化投融资机制，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，促进投资止跌回稳，加快推进全国统一大市场建设，进一步畅通国内大循环。

编辑：吴晨笛

编审：魏婧