多部委年度工作会议聚焦内需、民生、产业精准施策，护航“十五五”良好开局

中国网1月15日讯 2026年是“十五五”规划开局之年，做好全年发展工作至关重要。近日，国家发展改革委、中国人民银行、财政部等多部委密集召开年度工作会议，聚焦扩大内需、民生保障、产业升级等核心领域，部署全年任务，细化改革举措，为新一年经济社会高质量发展注入强劲动能。

政策协同发力，稳固内需增长基本盘

扩大内需作为经济循环的关键抓手，成为各部委进行工作部署时的共识。全国财政工作会议提出，通过扩大财政支出盘子、优化政府债券工具组合等举措，继续实施更加积极的财政政策。坚持内需主导、大力提振消费被列为2026年首先要抓好的财政工作任务。2026年将继续安排资金支持消费品以旧换新，调整优化补贴范围和标准；优化个人消费贷款贴息及服务业经营主体贷款贴息政策；支持发展消费新业态新模式，促进服务消费；加大对新质生产力、人的全面发展等重点领域投入。

中国人民银行工作会议明确，继续实施好适度宽松的货币政策，灵活运用降准降息等工具保持流动性充裕；促进社会综合融资成本从此前的“稳中有降”调整为“低位运行”，并首次提出“把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量”。中国人民银行将建立特定情景下向非银机构提供流动性的机制性安排。

投资与消费双向发力，共同筑牢内需底盘。全国发展和改革工作会议部署多措并举促进投资止跌回稳，继续发挥新型政策性金融工具作用，并提出“提振消费的实招新招”：加快清理消费领域不合理限制性措施，推动消费供给提质升级。商务部聚焦加快培育服务消费新增长点、推进全国统一大市场建设、促进贸易投资一体化等，推出精准举措，推动国内市场潜力持续释放。

聚焦急难愁盼，织密民生保障安全网

各部委精准施策，始终把民生保障放在重要位置，让发展成果惠及更多群众。国家医疗保障局提出，推动将灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险覆盖范围；合理提升产前检查医疗费用保障水平，力争全国基本实现政策范围内分娩个人“无自付”，并将适宜的分娩镇痛项目按程序纳入基金支付范围。为维护人民群众健康权益，将加强医保基金运行管理，对患者自费率畸高且排名全国前列的统筹地区和定点医疗机构开展“点穴式”飞行检查。

民政部聚焦社会救助和人口老龄化，优化升级动态监测信息平台，健全救助帮扶闭环运行机制；大力培育养老服务市场经营主体，全面实施养老服务消费补贴项目。交通运输部提出，实施高速公路服务区提升行动，更好服务提振消费，优化公共交通服务。财政部则要求进一步强化保基本、兜底线，促进居民就业增收，支持办好人民满意的教育，提高医疗卫生服务保障水平，完善社会保障体系。

住房和城乡建设部提出推进现代化人民城市建设，要求精细化推进城镇老旧小区改造、完整社区建设、口袋公园建设等，提升无障碍适老化环境品质，并对建设城市排水防涝体系、开展城市管理进社区等作出部署；在城市燃气管道老化更新改造方面，力争完成改造各类燃气管道3万公里。结合城市更新、城中村改造盘活存量用地，推动存量商品房转化为保障性住房、人才房等，同时优化保障性住房供应，有序推进“好房子”建设。

锚定产业升级，激活高质量发展新引擎

各部委围绕产业链优化提升、新兴产业培育和未来产业布局作出系统部署。

工业和信息化部将攻克一批带动产业发展的核心技术，并加快培育全国一体化技术市场、推进科技成果“先使用后付费”改革试点。培育壮大新兴产业和未来产业，打造集成电路、新材料、航空航天、低空经济、生物医药等新兴支柱产业，有序开展卫星物联网等新业务商用试验。推进“人工智能+制造”，培育一批重点行业智能体、智能原生企业；实施工业互联网和人工智能融合赋能，壮大工业互联网平台体系等。

全国能源工作会议对于能源“含绿量”提出要求：持续提高新能源供给比重，2026年新增风电、太阳能发电装机2亿千瓦以上。国家能源局提出，到2030年，我国非化石能源消费比重达到25%，新能源发电装机比重超过50%、成为电力装机主体。

各部委工作会议聚焦重点领域关键任务，回应群众急难愁盼问题。各项政策落地起效后，将推动中国经济回升向好、民生持续改善，为“十五五”规划开好局、起好步。

编辑：吴晨笛

编审：魏婧 张艳玲 王月博