以实干破题！多地“新年第一会”聚焦营商环境、科技创新与产业升级

中国网1月9日讯 2026年元旦后，全国多省市召开“新年第一会”，从优化营商环境到加强科技创新，从培育壮大经营主体到推进产业升级，各地以务实举措探索高质量发展新路径，为“十五五”开局之年锚定方向。

优化营商环境：从“系统升级”到“铁腕攻坚”

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称“十五五”规划），提出要打造市场化法治化国际化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。多地以优化营商环境为主题，部署全年重点攻坚任务。

1月4日，上海市召开2026年优化营商环境大会，并印发《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》。上海市自2018年以来连续召开9年全市营商环境大会，以一年一更新的频率，先后推出9版优化营商环境行动方案。9.0版优化营商环境行动方案包含四大环境建设内容，其中“产业生态”环境首次以单独板块出现在框架中。同时，方案中新增“反内卷”相关内容：“加强对垄断和不正当竞争行为的监管执法，深化整治‘内卷式’竞争。持续开展招投标和政府采购领域专项整治，强化阳光交易制度有效落地。”

上海市委书记陈吉宁在会上强调，部门的服务质量和效率，干部的工作作风和态度，是影响营商环境的重要因素。要设身处地帮助企业解难题、克难关，千方百计、尽心竭力做好涉企社会公共服务，当好有求必应、无事不扰的“店小二”。

辽宁省优化营商环境大会则释放出强烈的攻坚信号。会议将优化营商环境定为“最重要、最现实、最紧迫的战略任务”，辽宁省委书记许昆林对此指出，优化营商环境事关振兴发展全局，事关广大群众福祉，再怎么重视都不为过，再怎么抓也不为过。

许昆林强调，要以刀刃向内的决心和自我革命的勇气，整治官本位思想突出、吃拿卡要、“关系文化”盛行等问题。要求以雷霆手段坚决整治破坏营商环境的行为，确保在短期内实现明显好转、根本好转。为确保整治成效，辽宁省将建立强有力的推进机制。省、市两级设立纪检监察部门牵头负责的工作专班，受理营商环境问题投诉，建立“发现—核查—整改—反馈”闭环管理机制，接诉即办、直达基层，动真格、见真章，一抓到底，形成有力震慑。

福建省1月4日召开全省优化营商环境大会，这已是该省连续第二年开年布局聚焦“优化营商环境”。“营商环境没有最好，只有更好”。福建省委书记周祖翼强调，以问题导向推动破解营商环境建设中的重点难点问题，加快打造市场化、法治化、国际化、便利化一流营商环境，为“十五五”开好局、起好步提供坚实支撑。此次大会锚定五大关键环节：破除市场准入壁垒，保障公平竞争；整治拖欠企业账款，缓解资金压力；强化经营主体合法权益保护，稳定发展预期；优化企业创新生态，激发内生动力；提升惠企政策实效，打通落地梗阻。

加强科技创新：从战略引领到产业落地

如果说营商环境是高质量发展的土壤，那么科技创新就是驱动发展的活水。新年伊始，多地将科技创新置于驱动发展的核心位置，推动创新链与产业链深度融合。

湖北省的“新年第一会”聚焦科技创新。会前，12位科学家依次走上百米红毯，这是湖北省第七年以红毯仪式致敬科技工作者。会上，湖北省委书记、省人大常委会主任王忠林向2025年度省科学技术突出贡献奖获得者龚健雅院士、丁烈云院士颁奖，并请他们到主席台就座。王忠林在会上强调，湖北省是国家战略科技力量布局重镇，建设具有全国影响力的科技创新高地是时代重任。

王忠林指出，要更大力度实施科创引领战略，奋力把湖北打造成“四个高地”，即原始创新策源高地、新质生产力发展高地、近悦远来人才高地、创新生态示范高地。要解放思想、敢于突破，以发展的眼光和开放的心态看待新生事物。要克难攻坚、担当作为，支持基础研究“十年磨一剑”、技术转化“闯关夺隘”。要勠力同心、握指成拳，持续加大政策支持力度，广泛营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好环境，最大限度激发全社会创新活力、创造动力。

在四川省，几个地级市都将“创新”作为关键词。1月4日，眉山市召开市委经济工作会议暨“创新开新局、实干必争先”动员大会，以经济工作会、科技创新会、动员会“三会合一”形式拉开2026年“新年第一会”序幕。眉山市委主要负责人说：“创新已不再是眉山发展的可选项，而是决定眉山能否追赶跨越的关键变量。”在达州市“新年第一会”上，达州东部经开区提出，力争到2030年建成国省级科研平台8家以上，夯实科技创新对产业发展的支撑力，为区域经济高质量发展注入持续动能。

在江苏省，南京市于1月4日召开科技创新和产业创新深度融合发展大会，会上发布《南京市深入推进“人工智能+”行动打造国家人工智能创新应用先导区升级版实施方案》和《南京市打造“6G之城”行动计划（2026—2027年）》。同日，苏州市召开新型工业化推进会议暨“AI+制造”创新发展大会，正式发布《苏州市推进新型工业化2026年行动方案》及2026年推进“AI+制造”八大行动；常州市举行2026全国智能体开发者大会暨常州市“人工智能+”工作推进会，专门设立总规模50亿元、首期10亿元的人工智能专项基金，打造全国“智能体+场景应用”示范城市。

聚焦产业发展：从培育经营主体到壮大优势产业

围绕构建现代化产业体系和激发经营主体活力，各地的部署展现出鲜明务实特色，既强调战略谋划，也注重精准施策，以实干精神扎实推进招商引资、服务升级与产业发展。

贵州省的“新年第一会”主题明确——推动经营主体高质量发展。在2025年提出的“大抓产业、大抓项目、大抓招商”基础上，今年贵州省增加了“大抓经营主体”这一重要任务。会议要求，全力支持民营企业加快发展，着力推动国有企业做强做优做大，大力培育规上（限上）企业，实施企业上市培育行动，支持引导企业进一步强化科技创新，让各类经营主体协同融通、竞相发展。

今年，贵州省提出，将推动政府采购份额40%投向中小企业，“四化”等产业基金支持民间投资项目的资金占比不低于50%，支持民营企业做大做强做优，促进企业规模能级与市场竞争力双提升。贵州省国有资产监督管理委员会党委书记、主任刘永升表示，“十五五”期间，贵州省国资委将大力支持国有企业加大研发投入，确保研发投入年均增长10%以上，力争通过科技创新不断增强企业核心竞争力。

作为经济大省、全国第二个拥有全部工业大类的省份，河南省的制造业发展对我国产业体系建设意义重大。在1月4日召开的全省重大项目建设暨制造业高质量发展动员部署会上，河南省委书记刘宁指出，要紧抓项目建设这个“牛鼻子”，紧抓快干、真抓实干，持续营造抓项目、抓好项目的浓厚氛围，不断蓄积壮大制造业高质量发展新动能。此次会议既强调通过重大项目投资带动装备制造、食品加工等产业高端化转型，又明确要筑牢粮食生产核心区地位，实现“工业强省”与“农业稳省”双轮驱动。

云南省将今年确定为项目攻坚年。全省高质量发展工作推进会暨项目工作会议指出，各地各部门要树立和践行正确政绩观，把精气神凝聚到项目攻坚上来，把责任链条拧紧到项目建设上来。会议部署了“九大攻坚行动”，即深入开展项目谋划储备、提高投资效益、园区提质增效、提速项目建设、强化要素保障、扩大产业投资、提振民间投资、规范招商引资、优化营商环境。要求把产业项目作为重中之重，以有效投资培育壮大优势产业；扎实推动重点产业发展，拓展房地产市场向好态势。

海南省则紧扣自身在国家战略中的定位，“新年第一会”主题为高标准建设海南自由贸易港推进工作会。会议强调，今年是“十五五”开局之年，也是封关运作后首年。全省上下要以全岛封关为新起点，推动海南自由贸易港建设从早期的政策试点向制度安排的全面转型，从政策制度体系“初步建立”向“与高水平自贸港相适应”的系统构建，从政策赋能重点产业发展到带动经济社会全面发展的整体升级，高标准建设海南自由贸易港，努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，奋力谱写中国式现代化海南篇章。

站在“十五五”开局的新起点，各地“新年第一会”亮出了新征程的发展气象与攻坚姿态。一张蓝图绘到底，脚踏实地干为先，一幅上下联动、因地制宜、久久为功的高质量发展图景已徐徐展开。

编辑：吴晨笛

编审：魏婧 张艳玲