中国发布丨关乎“国之大者”、紧扣“民之关切” 两高发布第三批行政公益诉讼典型案例

中国网12月22日讯 最高人民法院、最高人民检察院22日联合发布第三批行政公益诉讼典型案例，并举行新闻发布会。

本次发布的典型案例，涵盖农用地保护、农产品质量安全、处方药使用安全、公共租赁住房管理、无障碍环境建设、妇女平等就业权益保障、抗战文物保护等多个领域，分别是：海南省海口市琼山区人民检察院诉海口市综合行政执法局琼山分局怠于履行土地资源保护职责行政公益诉讼案；贵州省清镇市人民检察院诉清镇市农业农村局怠于履行农药使用安全监管职责公益诉讼案；重庆市石柱土家族自治县人民检察院诉石柱土家族自治县市场监督管理局不履行零售药店处方药销售监督管理职责公益诉讼案；黑龙江省鹤岗市兴安区人民检察院诉鹤岗市兴安区住房和城乡建设局不履行公共租赁住房监管职责公益诉讼案；河南省商丘市梁园区人民检察院诉梁园区城市管理局不履行市政管理职责公益诉讼案；安徽省当涂县人民检察院诉当涂县人力资源和社会保障局不履行保障妇女平等就业权益监管职责公益诉讼案；陕西省城固县人民检察院诉城固县文化和旅游局不履行文物保护监管职责公益诉讼案。

关乎“国之大者”，紧扣“民之关切”

最高人民法院审判委员会委员、行政庭庭长耿宝建介绍，这批案例具有鲜明特色，既关乎“国之大者”，也紧扣“民之关切”；坚持问题导向，践行“可诉性”标准，检察机关对经检察建议仍未能有效整改、公益持续受损的情形，坚持“当诉则诉”，敢于啃硬骨头，以“诉”的刚性有力破解治理僵局。

案例一聚焦农用地违法侵占问题，针对行政机关以罚代管等违法履职行为，通过行政公益诉讼强化土地资源的司法保护，对同类型案件具有较强的借鉴意义。

案例二涉及滥用农药引起的农产品质量安全问题，通过“行政公益诉讼+支持民事侵权赔偿诉讼”的“组合拳”，既保护了生态环境、食品安全这一社会公共利益，又挽回了蜂农的经济损失，实现公益与私益的一体化保护，为处理涉及群体性经济利益损害的行政公益诉讼案件提供了新范式。

案例三关注处方药零售安全问题，通过行政公益诉讼守护百姓“药瓶子”安全，对依法保护人民群众用药安全以及解决药品安全领域的突出问题，具有导向价值。

案例四聚焦公租房长期空置、租户恶意欠缴、档案丢失等问题，通过行政公益诉讼推动公租房数字化档案建设，有效推动公益性国有财产充分发挥惠民作用。

案例五针对人行通道违规设置多处钢管地桩的违法行为，通过行政公益诉讼保障残疾人安全出行，充分体现了司法对特殊群体权益的细致关怀。

案例六针对招聘网站上“限男性”等性别歧视性行为，以行政公益诉讼促进妇女平等就业权益保障。

案例七聚焦抗战文物保护，针对文物灭失风险，通过行政公益诉讼推动长期停滞的文物修复工作取得实质性进展，把对文物和历史的法律保护转化为了实实在在的抢救行动，为保存抗日战争时期教育史、弘扬“兴学强国”爱国主义精神奠定了坚实基础。

“今天，我们站在一个新的历史起点上——在党的二十届四中全会对全面依法治国作出新部署的背景下，在《检察公益诉讼法（草案）》已经提交审议，公益诉讼‘中国方案’即将迈向法治化新阶段的特定时刻，我们发布行政公益诉讼第三批典型案例。”最高人民检察院公益诉讼检察厅厅长徐向春说，这批案例的意义已不仅在于个案的成功办理，更在于它们为《检察公益诉讼法》提供了坚实的实践注脚，集中展现了检察公益诉讼制度在服务中国式现代化进程中发挥的不可替代的治理效果。

十年办理公益诉讼案件122.4万余件

最高人民检察院公益诉讼检察厅副厅长邱景辉介绍，2015年7月至2025年9月，全国检察机关共办理公益诉讼案件122.4万余件，其中行政公益诉讼110.2万件，占比90%；将审前实现公益保护目的作为优先目标，向行政机关提出检察建议86.8万余件，回复整改率达98.5%；提起行政公益诉讼8000余件，绝大多数得到裁判支持，以“诉”的确认推进公益保护。

今年1月以来，全国检察机关共立案办理行政公益诉讼12万余件，向行政机关提出检察建议7.9万余件，提起行政公益诉讼1100余件，通过明确以“可诉性”为边界的监督标准，推动行政机关不断规范执法流程、强化责任意识，从源头上减少行政违法行为，助力构建决策科学、执行坚决、监督有力的行政权力运行体系，为法治政府建设提供了坚实司法保障。

编辑：吴晨笛

编审：彭瑶 张艳玲 王月博