外媒观察丨国际社会聚焦海南自贸港全岛封关：中国高水平对外开放将为世界带来更多机遇

中国网12月18日讯（记者 李智）12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关。这一中国扩大高水平对外开放的标志性举措，引发国际社会广泛关注。

封关后，海南在税收政策方面迎来显著调整：免税商品税目从原来的1900种大幅扩大至6600多种，“零关税”水平也由之前的21%提升至74%。加工增值超过30%的产品销往中国内地可享受免关税政策。与此同时，进口征税商品目录、货物流通税收政策、禁限清单、加工增值内销免关税政策、海关监管办法等一系列封关政策及配套文件同步实施。

全岛封关，是指将海南岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的政策制度。《马尼拉时报》报道称，简要而言，“一线”是对境外，封关后将实施一系列自由便利进出举措；“二线”是对内地，针对“一线”放开的内容，实施精准管理，保障中国内地市场秩序。报道还援引分析人士观点指出，在保护主义抬头的背景下，中国海南自由贸易港全岛封关运作被视为世界第二大经济体对外开放进程中的一个重大里程碑。

Basilinna Institute官网认为，海南自贸港全岛封关标志其从政策愿景成功转向实际运作阶段。海南推行这一模式，得益于其岛屿地理特征。海南具备清晰的物理边界，为实施独特的海关制度创造有利条件。

“海南自贸港全岛封关将增加就业机会。”Agroberichten Buitenland网站报道称，封关后，直播、离岸金融顾问等新兴岗位会逐渐涌现，居民生活水平也将得到提升，更多国际学校将落地开办，海外新药的进口速度也会加快。另外，加工制造业将迎来爆发式增长，企业借助“进口原材料免税+增值超30%货物免税”的政策，可降低30%的成本，这在半导体封装和生物医药领域表现尤为明显。在消费场景打造上，海南正积极构建“免税购物+国际演艺+游艇经济”的多元化国际消费场景。目前，海南离岛免税销售额增长势头迅猛，已占据全球免税市场8%以上的份额。该报道表示，海南还将开展数据与金融创新，试点跨境数据流动、离岸人民币结算，并提供受控环境，用于测试税收、投资审批等方面的改革。值得一提的是，封关并不意味着“封岛”，而是推动海南更加开放地融入国际社会。

马来西亚《婆罗洲邮报》对封关运作后的海南自贸港发展前景持乐观态度，认为其将为世界带来更多机遇，其政策的确定性，尤其是在关税、市场准入和税收优惠等方面的稳定政策，大大增强了海南自贸港作为投资目的地以及进入中国更广阔市场跳板的吸引力。截至目前，已有176个国家和地区在海南投资，而这一良好趋势，预计在封关运作启动之后将进一步加速。

编审：王月博 张艳玲