中国发布丨新制定法律36件、修法63件次，“十四五”法治中国建设取得突破性进展

中国网9月12日讯 9月12日，国务院新闻办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期坚定不移走中国特色社会主义法治道路有关情况。中央政法委秘书长訚柏表示，“十四五”期间，法治中国建设取得突破性进展、历史性成就，为书写经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”新篇章提供了有力保障。

五年来我国新制定法律36件、修改法律63件次

立法是实行法治的重要前提。全国人大常委会法工委主任沈春耀介绍，从2021年至今近五年来，我国新制定法律36件，修改法律63件次，通过有关法律问题和重大问题的决定35件，作出法律解释1件；截至目前，我国现行有效法律306件，行政法规和监察法规600余件，地方性法规14000多件；以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系实现与时俱进、完善发展。

推动经济高质量发展。制定民营经济促进法、能源法、增值税法、关税法、印花税法、海南自由贸易港法、乡村振兴促进法、农村集体经济组织法、粮食安全保障法、期货和衍生品法，修改公司法、反垄断法、反不正当竞争法、审计法、统计法、会计法、种子法、畜牧法、安全生产法、矿产资源法、科学技术进步法、反洗钱法等。

为各项事业发展创造良好内外环境。修改完善国家机构组织方面的基本法律、立法法、监督法、代表法和有关议事规则等，民族团结进步促进法草案已经提请全国人大常委会会议审议。为维护国家安全、社会和谐稳定，制定数据安全法、对外关系法、反外国制裁法、陆地国界法、海警法、军人地位和权益保障法、反有组织犯罪法，修改保守国家秘密法、反间谍法、兵役法、军事设施保护法、监察法、行政复议法、治安管理处罚法等，通过刑法修正案（十二）。为弘扬社会主义核心价值观，制定爱国主义教育法，修改文物保护法、国防教育法等。

健全保障改善民生法律制度。制定个人信息保护法、法律援助法、学前教育法、无障碍环境建设法、反电信网络诈骗法，修改人口与计划生育法、妇女权益保障法、工会法、职业教育法、农产品质量安全法、动物防疫法、传染病防治法、慈善法、体育法等，作出关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定等。

强化生态文明建设法治保障。制定黄河保护法、湿地保护法、青藏高原生态保护法、黑土地保护法、噪声污染防治法，修改海洋环境保护法、野生动物保护法，作出关于设立全国生态日的决定。生态环境法典草案正在全国人大常委会审议中。

“十四五”期间全国法院累计受理案件18974.5万件

在为高质量完成“十四五”规划提供司法保障方面，最高人民法院副院长、二级大法官贺小荣介绍，“十四五”期间，全国法院累计受理案件18974.5万件。

坚持贯彻总体国家安全观，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法严惩涉黑涉恶、电信网络诈骗、网络暴力等违法犯罪，一审审结刑事案件523.1万件，为建设更高水平的平安中国、法治中国提供有力司法保障。

坚持和落实“两个毫不动摇”，贯彻落实民营经济促进法，依法平等保护各种所有制经济。加强反垄断和反不正当竞争司法，出台支持全国统一大市场建设指导意见。发挥破产审判的出清和挽救功能，最大限度激发市场活力。

审结知识产权案件234万件，保护创新、规制滥权，为创新、创造营造良好的法治环境。加强涉外和海事审判，高标准建设国际商事法庭，加强外商投资司法保护，依法维护“走出去”企业的合法权益。

加强民生司法保障，一审审结涉教育、就业、养老、医疗等民生案件2346.6万件，依法治理高额彩礼、知假买假等群众反映强烈的问题。着力解决“执行难”问题，及时兑现当事人的胜诉权益。

全国人民调解组织共调解纠纷7900多万件

化解矛盾纠纷是司法行政机关的重要职责。司法部副部长吴言军介绍，“十四五”期间，司法行政机关全力做好矛盾纠纷多元化解工作，积极参与综治中心规范化建设，助力提升基层治理水平，切实维护社会和谐稳定。“十四五”期间，全国人民调解组织共调解纠纷7900多万件，调解成功率95%以上。

发挥调解在化解矛盾纠纷中的基础性作用。目前，全国共有人民调解委员会69.6万个，人民调解员310万人。以开展“矛盾纠纷排查化解”专项行动为抓手，在积极调处邻里、婚姻家庭、损害赔偿、征地拆迁等常见多发矛盾纠纷的同时，及时化解医疗、交通、金融、欠薪、新就业形态等重点领域矛盾纠纷。

发挥仲裁在化解经济纠纷中的优势作用。目前全国共有仲裁机构285家，仲裁员6.7万名。“十四五”期间，全国仲裁机构累计办理仲裁案件227万件，总标的额4万多亿元；已调解和解结案64万件，占案件总数的28%，案件范围涵盖经济贸易、工程建设、金融保险、房地产交易、互联网经济、知识产权等诸多领域。

发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。各地行政复议机构通过全面启动网上在线复议、增设行政复议受理点等方式，畅通行政复议申请渠道，“十四五”期间共办理行政复议案件204万件。新修订的行政复议法于2024年初施行，当年全国新收行政复议案件74.96万件，同比增长94.7%。经过行政复议后，90.3%的案件实现了案结事了，2024年以来，以调解和解等方式结案16.8万件，调解撤诉结案率达到26.3%。

中国检察公益诉讼制度为生态公益保护和世界法治文明贡献了新样本

“十四五”期间，司法服务绿色发展更加积极主动，检察公益诉讼在促进经济社会发展绿色转型中扮演着重要角色。最高人民检察院副检察长、二级大检察官张雪樵表示，“十四五”期间，共办理生态环境领域公益诉讼案件34.8万件，其中90%是行政公益诉讼案件。欧美、巴西、越南等检察同行纷纷点赞这一项世界独创的中国检察公益诉讼制度，为生态公益保护和世界法治文明贡献了新样本、新形态。

其中一项标志性成果是，初步形成了破解流域生态环境治理这一世界性难题的“中国方案”。张雪樵指出，流域生态环境治理面临着上下游、左右岸执法标准不统一、监管部门之间联动不足这一普遍性难题。检察机关对此创新建立了跨区划的一体化办案机制，由流域相关的辖区共同的上级检察院立案，组织全流域相关的检察院同步参与。比如流域覆盖山东、江苏、安徽、河南四省八市34个县（市、区）的南四湖彻底根治了黑臭水体，并且跃升成为国家“5A”级景区。长江全流域3500条通航干支流基本实现船舶污染“零直排”。

“下一步，我们将着眼生态环境治理体系和治理能力现代化，以制定生态环境法典和检察公益诉讼法为契机，充分发挥检察机关的专业化优势，以及12万余名‘益心为公’志愿者参与检察公益诉讼的社会助力作用，借助生态环境领域大数据监督模型以及卫星遥感等现代科技，高质高效办好每一个公益诉讼案件。”张雪樵说。

努力让人民群众在每一起案件办理中都感受到公平正义

为全面推进严格规范公正文明执法，近年来公安机关一直在推进执法规范化建设。公安部副部长杨维林介绍，“十四五”期间，全国公安机关牢牢把握严格规范公正文明执法要求，不断深化执法规范化建设，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事件处理中都感受到公平正义。

执法监督管理更加严密。对接报案、现场执法、讯问询问等办案全过程，实现视音频记录、信息化监管，让民警在镜头下办案、在阳光下执法。全面落实刑事案件法制部门统一审核、统一出口制度，严把案件质量关。深入开展规范涉企执法专项行动，截至目前，已查纠刑事执法突出问题4.9万个，助力营造法治化营商环境。

执法办案管理中心建设成效明显。建设“一站式办案、智能化管理、全流程监督”执法办案管理中心，中心实现24小时全区域视频监控，犯罪嫌疑人审查讯问、医疗体检、财物保管和案件监督全程实现集中专业化办理，推动办案模式发生根本性变革。目前，已建设标准化中心3200余个，促进执法行为更加合法规范，人权保障制度全面落实。

杨维林表示，下一步，我们将持续完善公安法律制度，规范执法权力运行，改进执法方式方法，提升执法能力水平，为建设更高水平的平安中国、法治中国贡献公安力量。

编辑：赵晓雯

编审：彭瑶 魏婧