中国发布丨全国耕地面积增加2800万亩 “十四五”以来我国自然资源“家底”更加厚实

中国网9月10日讯 9月10日，国务院新闻办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期自然资源工作高质量发展成就。自然资源部部长、国家自然资源总督察关志鸥表示，“十四五”以来，我们全力当好自然资源“大管家”和美丽中国“守护者”，全面完成了“十四五”规划的目标任务，有效支撑了经济社会的高质量发展。

截至2024年底全国耕地面积达19.4亿亩 较2020年增加2800万亩

关志鸥介绍，“十四五”以来，我们持续开展了土地、矿产、海洋、水、森林、草原、湿地、荒漠和国家公园等九类自然资源的调查监测工作。截至2024年底，全国耕地面积达19.4亿亩，较2020年增加2800万亩，其中黑龙江、内蒙古、河南、吉林、新疆等省（区）耕地面积均超过了1亿亩，耕地的数量、质量、生态“三位一体”保护格局逐步形成。新发现大中型油气田和矿产地534处，油气、铜、锂等战略性矿产资源的勘查开发取得重大突破。

大陆自然岸线的保有率保持在35%以上，海洋能、海洋药物和生物制品、海水淡化和综合利用等战略性新兴产业的发展态势良好，海洋生产总值达到10.5万亿元，比2020年增加2.7万亿元。全国水资源总量达3.11万亿立方米，其中地下水资源量8679.2亿立方米。

全国的林地、草地、湿地、沙化土地面积分别达到42.53亿亩、39.12亿亩、8.34亿亩、25.09亿亩。全国森林覆盖率较2020年提高了约2个百分点。森林蓄积量达到209.88亿立方米，提前实现了应对气候变化国家自主贡献2030年目标。首批设立的5个国家公园，涵盖近30%的陆域国家重点保护野生动植物种类。

实施重要生态系统保护修复，学习运用“千万工程”经验，广东、浙江等地扎实推进全域土地综合整治，目前全国已经累计完成整治面积超过1000万亩，建成了一批宜居宜业和美乡村；学习运用“厦门实践”经验，构建了从山顶到海洋的保护治理大格局，治理历史遗留废弃矿山240多万亩，整治修复海岸线820公里、滨海湿地76万亩。珊瑚礁等典型海洋生态系统的优良率提升至60%以上，红树林的面积达到了46.5万亩，我国成为世界上少数红树林面积净增加的国家之一。

森林覆盖率超过25% 我国成为增绿最多最快的国家

“十四五”期间，我国持续开展大规模国土绿化行动。国家林草局（国家公园管理局）局长刘国洪介绍，共完成国土绿化面积5.49亿亩，其中造林面积1.85亿亩，相当于一个福建省，新增森林蓄积量相当于一个大兴安岭林区。目前我国森林覆盖率超过25%，为全球贡献了大约25%的新增绿化面积，成为世界上增绿最多、最快的国家。全国城市建成区的绿化覆盖率达到43.32%，村庄的绿化覆盖率达到32.01%，城乡居民“推窗见绿、出门入园”。

“十四五”以来，我国林草产业发展壮大，由发挥森林的生态效应为主向发挥多重效益为主转变，生态惠民利民更加凸显。刘国洪表示，在增收就业方面，2024年全国林草产业总产值超过10万亿元，带动6000多万人就业增收，其中浙江安吉的竹子产业创造了192亿元的产值，带动当地近4万竹农增收。生态护林员队伍全国稳定在170多万名，在家门口就能实现就业。

在改善生活品质方面，我国森林食物年产量超过2亿吨，成为继粮食、蔬菜之后第三大重要农产品，仅油茶种植就达到7500万亩，茶油年产量超过100万吨，丰富充实了老百姓的“米袋子”“菜篮子”和“油罐子”。

不动产登记便利化水平持续提升 “交房即交证”覆盖2200多个县市

自然资源密切关系着经济发展和百姓民生。关志鸥表示，“十四五”以来，我们主动服务基层、服务民生，着力优化自然资源配置，推进资源节约集约利用。针对各地的重大项目需求，合理配置自然资源要素，努力做到“应保尽保”。累计批准建设用地2697.4万亩、用海用岛1.12万平方公里、新设采矿权5987个。全面提高审批效率，目前审查环节压缩了2/3，审批时长压缩了1/3。全力支持经济大省挑大梁，派出12个工作组开展包片蹲点服务，重大项目落地明显提速。

全面促进资源利用转型升级方面，自然资源部会同相关部门发布了自然资源要素支撑产业高质量发展指导目录，分类明确了80多条资源配置政策，促进产业结构调整和绿色转型。创新国土空间规划管理，引导用地结构优化、功能转换，推动盘活存量闲置土地。“十四五”以来，累计处置闲置土地面积500多万亩，完成低效用地再开发171万亩。其中，上海、江苏、浙江等省（市）的存量土地供应已经占比过半。

“我们还着力服务企业降本增效，推动工业用地从原来的‘出让为主’向目前的‘租让并重’转变，这样可以降低企业的用地成本。同时优化要素保障政策，有效破解目前出现的养老、医养等新产业新业态‘用地难’‘用地贵’问题。”关志鸥说。

为群众解难题、办实事方面，关志鸥介绍，我们持续提升不动产登记便利化水平，实行抵押登记等业务“跨省通办”，长三角等重点区域已经实现了登记服务高频事项“全程网办”，“交房即交证”已经覆盖2200多个县市，化解了1500多万套影响登记房屋的历史遗留问题。持续推进集体林权制度改革，会同有关部门出台了金融支持林业高质量发展的政策，目前已经发放林权证1亿多本，全国各地的家庭林场、林业大户、林业合作社等新型经济主体蓬勃发展，带动了4000多万农民增收就业。

“三北”工程攻坚战完成建设任务1.64亿亩 塔克拉玛干沙漠戴上“绿围脖”

谈及中国的“三北”工程，刘国洪介绍，该工程始于1978年启动的“三北”防护林建设工程，横跨中国的西北、华北、东北地区，占我国国土面积的一半以上，工程实施47年来取得了举世瞩目的成效。

进入新时代，中国政府把“三北”工程上升为国家的重大战略，决定了从2023年开始，力争要用10年左右的时间，打一场“三北”工程的攻坚战，要把“三北”工程建设成为中国北疆绿色长城、生态安全屏障。并同步启动了东部的歼灭战、中部的攻坚战、西部的阻击战三大标志性战役。两年多来，国家林草局坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，按照以水定绿的原则，着力推动系统治理、科学治沙。

刘国洪表示，一方面，通过出台财政金融、以工代赈等政策，更好调动政府、央企、社会、农牧民多方投入、多元参与的积极性。同时，探索推进以路治沙、光伏＋治沙、产业治沙等多种模式。坚持以水定绿，着力攻关选育耐寒、耐旱、耐盐碱草种和树种，坚持宜乔则乔、宜灌则灌、宜沙则沙、宜荒则荒。

另一方面，全区域协同联动，开展跨省域、跨地市联防联治，取得了比较好的效果。两年来累计实施项目415个，完成建设任务1.64亿亩，三大标志性战役取得了重要阶段性成果。东部歼灭战区，科尔沁沙地已经呈现出往日的稀树草原风光。中部攻坚战区，黄河泥沙输入量比以往大大减少。西部阻击战区，我国最大、世界第二大流动沙漠塔克拉玛干沙漠已经戴上了“绿围脖”。

“当前，‘三北’工程正处在全面推进、攻坚克难的关键阶段，仍然面临着生态环境脆弱、立地条件比较差、水资源供给不足等困难和挑战，我们还要继续在科学施策、狠抓质量、巩固成果、科学攻关等方面持续用力，不断提升‘三北’地区生态系统的多样性、稳定性和持续性。”刘国洪说。

加强极端天气增多事件研究 提高预警及时性和有效性

加强地质灾害防治是自然资源部门的一项重要职责。自然资源部副部长、中国地质调查局局长许大纯介绍，“十四五”以来，我们坚持“人民至上、生命至上”，努力构建地质灾害综合防治体系，预报2700余起地质灾害，保障了人民群众的生命财产安全。

强化调查评价，动态掌握风险底数。全国1953个受地灾影响的县（市、区）完成了1∶5万地质灾害风险调查评价，为开展地质灾害防治工作奠定了坚实基础。综合应用遥感识别技术，新发现灾害点5000余处。在27.9万处灾害点开展雨前排查、雨中巡查、雨后核查，动态掌控灾害点变化，及时纳入到防控体系中。

加强人防技防相结合，提高预警能力。在人防方面，全国有28万名群测群防员，看紧盯牢地质灾害隐患点。在8万余处受威胁人员较多的灾害点，布设自动化监测设备，监测雨量和形变等主要关键指标，大大提高预警能力。

实施综合治理，减轻和消除地质灾害风险。“十四五”以来，共开展4.26万处地质灾害治理工程，252万群众得到了保护。各地组织近72万受地质灾害威胁的群众避险搬迁。四川汶川泥石流治理工程、甘肃舟曲滑坡治理工程等都取得了很好的效果。

“我们还加强风险双控管理，提高风险防范能力，加强协同联动，形成地质灾害防治合力。地质灾害防治是一项系统工程，在工作过程中，我们与气象、应急管理、教育、住建、交通运输、水利等部门建立了联动机制。同时，我部有近300名专家常年包片蹲点，各地有1500余支专业队伍驻县包乡，指导地质灾害防治。”许大纯表示，下一步，将针对极端天气增多的事件加强研究，特别是加强致灾理论研究，提高预警及时性和有效性，切实保障人民群众生命财产安全。

编辑：赵晓雯

编审：彭瑶 魏婧