党的二十大报告明确提出，要全面推进乡村振兴，健全共建共治共享的社会治理制度。在新形势下，乡村治理发展既存在新机遇，也面临新挑战。充分发挥党建引领作用，创新乡村治理模式，已成为当前亟待破解的重要性课题。而“党建+”作为一种新型治理模式，通过将党建工作与乡村振兴发展各领域融合，为推进乡村治理现代化提供了创新路径。本文以南充市A村为典型案例，结合对部分乡村的横向比较研究，深入探讨“党建+”赋能乡村治理的创新实践，旨在为新时代乡村治理提供可借鉴的经验与启示。

一、新质生产力背景下乡村治理成效及面临的挑战

（一）乡村治理成效

南充市A村通过“党建+”模式将党的政治优势转化为乡村治理效能。在产业发展方面，建立“党支部+合作社+农户”机制，推动特色农业规模化、品牌化；生态建设方面实行党员网格员制度，促进环境治理；文化建设方面将传统文化与乡村治理结合，培育文明乡风。该模式提升了基层党组织组织力，增强了乡村发展内生动力。

（二）面临挑战

新质生产力的发展为A村乡村治理开辟了新空间，同时发展过程中面临着一些挑战：第一，农村产业结构调整压力凸显，而新兴产业的培育周期较长，经济转型痛点显现。第二，人口结构变化加剧治理难度，农村人口老龄化与空心化现象持续加重，乡村治理主体发展力量较薄弱。第三，信息技术革新推动治理方式变革对乡村治理模式提出了更高要求。第四，生态环境保护任务日益繁重。总体来说，现有新形势下对发展和治理都提出了多项“新命题”。

二、“党建+”赋能乡村治理：南充市A村的实践探索

南充市A村地处四川南充，是一个以农业为主的村落。近年来，该村以“党建+”为引领，创新治理实践模式，通过自身组织发力、外部支援（如高校入驻帮扶）助力、政府关注推力等多元合力，在基层治理、产业发展等方面取得较显著成效，为乡村振兴注入了新动能。通过充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，南充市A村走出了一条乡村治理新路径，为本村综合发展提供了有力支撑。

（一）“党建+产业”：激发南充市A村发展活力

1、党建引领产业发展，构建现代农业新格局：南充市A村党支部充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，创新“党建+产业”发展模式，通过“支部领办、党员带头、群众参与”的方式，成立农业合作社。以市场需求为导向，因地制宜发展特色农业，成功打造出具有区域特色的“一村一品”示范项目，党员指导发展庭院经济，带领农民增产增收等。目前，已形成以优质粮食产业、粮蚕桑产业、生猪产业为主导的产业体系。

2、党员带头示范引领，培育乡村振兴新动能：村党支部积极发挥党员先锋模范作用，建立“1+N”党员帮扶机制，即1名党员带动5-10户农户。通过组织党员骨干学习先进技术，积极引进新品种和新技术多项。党员示范户率先采用水肥一体化、病虫害绿色防控等现代农业技术，带动全村农户实现技术升级，提高农业产品与收入。

3、搭建产业发展平台，拓展市场新空间：村党支部积极对接数字经济新趋势，构建“线上+线下”双轮驱动的营销体系。一方面，建立村级电商服务中心。另一方面，打造“水堰口”区域公用品牌，通过举办农产品渠道推介会等方式宣传，拓宽供应链渠道，一定程度提升了乡村品牌知名度和市场张力。

以上创新实践充分证明，坚持党建引领、发挥组织与帮扶优势、创新工作机制，是激发农村发展活力、实现乡村振兴的有效路径。南充市A村的成功经验为新时代农村发展提供了有益借鉴，展现了基层党组织在推动农业农村现代化进程中发挥的重要作用。

（二）“党建+生态”：建设美丽宜居乡村

1、基于“鲦鱼效应”，党员带头整治环境：在基层环境治理中，党员群体通过制度化角色建构，精准适配这一行为传导机制。首先，党员以“责任区”制度为载体，通过空间化治理策略（如划定3-5户责任网格、明确卫生清洁频次≥2次/周等标准化指标）形成可视化行为模板，解决了传统治理中群众认知模糊的痛点。其次，“美丽庭院”建设通过经济激励，使党员农户的生态实践成为可复制的行为范式，显著降低群众参与的心理门槛。

2、基于“木桶定律”，创新乡村治理模式：针对目前A村发展短板，探索建立“党建引领、多元共治”的乡村治理新格局。发挥基层党组织战斗堡垒作用，整合各类资源，建立“网格化+信息化”的管理服务体系。鼓励村民参与村规民约制定，完善村民自治机制。

从以上2个维度来看，南充A村的党建引领乡村治理实践应体现3个核心点：党建引领作用，融合发展提升，群众参与调动。

（三）“党建+文化”：培育乡村文明新风

A村在基层党组织指导下健全自治组织，成立红白理事会并完善村管制度。通过开展文明家庭评选、倡导婚事新办、丧事简办等移风易俗活动，村委会组织村民大会和入户宣传260余人次，有效培育了崇德向善、见贤思齐的文明乡风。

三、启示与建议

1、坚持党建引领，夯实乡村治理根基：加强基层党组织建设，提升党组织的组织力、凝聚力、战斗力。通过完善村党组织书记选拔机制，实施“头雁工程”，选优配强村级党组织带头人。建立健全“三会一课”、主题党日等制度，提升基层党组织的政治功能和组织功能。同时，创新组织设置方式，在合作社等新型经营主体中建立基层党组织，提升“党建+”效能。

2、创新“党建+”模式，提升乡村治理效能：结合本地实际，探索多元化“党建+”模式，推动乡村治理创新发展。重点推进“党建+产业发展”，建立产业型党组织，带动群众增收致富；深化“党建+基层治理”，完善“四议两公开”工作机制，提升村级事务决策民主化水平；推广“党建+志愿服务”，组建党员志愿服务队，开展常态化服务活动。通过“党建+”模式创新，实现党建工作与中心工作深度融合。

3、强化科技赋能，提升乡村治理现代化水平：利用互联网、大数据等信息技术，提升乡村治理的智能化、精细化水平。建设智慧乡村综合管理平台，整合党建、政务、民生等服务功能，实现“一网通办”。推广“互联网+政务服务”，推进村级便民服务站点建设，实现群众办事“最多跑一次”。运用大数据分析技术，建立乡村治理预警机制，提升风险防控能力。同时，加强农村信息基础设施建设，扩大5G网络覆盖，为智慧乡村建设提供支撑。

4、加强人才队伍建设，为乡村治理提供人才支撑：造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。实施“千名大学生村官计划”，优化基层干部队伍结构。建立“乡村人才库”，吸引在外优秀人才返乡创业。积极因地制宜发展农民夜校，补齐专业性培训师资力量，坚持专兼结合原则。建立健全乡村人才评价激励机制，完善职称评定、岗位晋升等政策，增强乡村人才职业吸引力。同时，加强与更多高校合作，建立乡村人才培训基地。积极因地制宜发展农民新型夜校，专兼结合补齐专业性培训师资力。

5、健全乡村治理体系，构建共建共治共享新格局：完善“一核多元”治理体系，强化党组织在乡村治理中的领导核心作用。健全村民自治机制，完善村规民约，发挥村民议事会、道德评议会等群众组织作用。推进法治乡村建设，建立村级法律顾问制度，提升乡村法治化水平和“法治与德治”融合能力。深化德治建设，开展文明村镇创建活动，培育文明乡风、淳朴民风。

“党建+”赋能乡村治理是新形势下乡村治理的重要。通过比较研究发现，南充市A村及广安、达州、成都、西昌等部分乡村的实践经验表明，“党建+”多维模式能够有效提升乡村治理效能，发挥文旅融合效应，推动乡村振兴步入新赛道。未来，将进一步总结推广“党建+”赋能乡村治理的经验，不断完善区域乡村治理体系，结合地方实际，探索出更符合时代发展、未来战略的新方向、新思路。（甘麒，西南石油大学助理研究员；王妍，西华师范大学助教）

“新形势下党建引领乡村治理的实践逻辑、动力机制与优化路径研究-以南充市水堰口村为例”受南充市-西南石油大学市校科技战略合作专项资金（项目编号：23XNSYSX0075）资助