中国发布丨事关生态环境、食品安全 多个法律草案拟提请审议

中国网9月5日讯 全国人大常委会法制工作委员会 9月5日举行记者会，全国人大常委会法制工作委员会发言人、研究室主任黄海华介绍，十四届全国人大常委会第四十八次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第十七次会议9月8日至12日在北京举行。

届时将审议原子能法、突发公共卫生事件应对法、国家公园法、仲裁法、法治宣传教育法、食品安全法，危险化学品安全法、生态环境法典总则编、生态保护编、绿色低碳发展编、国家发展规划法、监狱法等草案。

食品安全法修正草案将二审：拟对重点液态食品道路散装运输实行许可制度

关于食品安全法修改，黄海华介绍，2025年6月，十四届全国人大常委会第十六次会议对食品安全法修正草案进行了初次审议。根据各方面意见，拟作以下修改：规定重点液态食品目录动态调整机制；聚焦此次修法针对的特定问题，拟对道路运输经营者未按要求进行重点液态食品散装运输，且情节严重的行为，并处罚款。

对于伪造、变造或者使用伪造、变造运输记录、运输容器清洗凭证等单据的行为，以及未履行相关查验、核验义务的行为，拟增加规定法律责任。

黄海华进一步介绍，草案明确，国家对重点液态食品道路散装运输实行许可制度，并对发货方、收货方、承运的道路运输经营者等有关主体的义务作出明确规定。对道路运输经营者未取得准运证明从事重点液态食品道路散装运输行为规定相应法律责任，对未按要求进行重点液态食品散装运输的，加大处罚力度。

生态环境法典总则编、生态保护编和绿色低碳发展编草案将二审：增加支持消费品以旧换新内容

生态环境法典总则编、生态保护编和绿色低碳发展编草案将提请本次会议二审。黄海华介绍，根据各方面意见，总则编草案二次审议稿拟作以下主要修改：完善立法目的、生态环境的定义等基本规定；充实完善生态环保督察、司法保障的内容；增加“三水统筹”的规定；完善生态环境监测制度和生态环境影响评价制度；完善相关生态保护补偿制度等。

生态保护编草案二次审议稿拟作以下主要修改：与现行法及正在制定或修改的法律草案做好衔接，进一步调整、简化、完善；对城乡绿化提出健康、安全、宜居的要求；完善生态产品价值实现机制的内容；增加高原、西南岩溶地区、荒漠生态系统的针对性规定；进一步完善水资源保护和可持续利用的规定；明确在自然保护区内可以实行季节性差别管控措施。

绿色低碳发展编草案二次审议稿拟作以下主要修改：完善绿色低碳发展的一般规定；增加鼓励再生材料推广应用、支持消费品以旧换新的内容；明确国家建立碳排放权交易市场并强化数据质量管理等。

突发公共卫生事件应对法草案将三审：拟建跨部门、跨地域的突发公共卫生事件监测信息共享机制

突发公共卫生事件应对法草案将提请本次会议三审。黄海华介绍，根据各方面意见，草案三次审议稿拟规定，县级以上人民政府及其有关部门应当为城乡社区开展突发公共卫生事件应对有关工作提供必要的支持和保障，加强基层公共卫生应急能力建设；加强应急处置工作总结，明确突发公共卫生事件应急处置结束后，负责应对工作的地方人民政府应当及时总结应急处置工作，并向上一级人民政府报告等。

草案三次审议稿指出，要完善监测报告制度，明确建立智慧化多点触发机制和监测信息共享机制。在加强监测报告方面，黄海华表示，草案三次审议稿拟规定，加强突发公共卫生事件监测，明确“建立智慧化多点触发机制”；拟增加规定，国家建立跨部门、跨地域的突发公共卫生事件监测信息共享机制，加强部门联动监测和信息共享；明确不具备网络直报条件的，医疗卫生机构及其执行职务的人员应当通过电话、传真等方式向所在地疾病预防控制机构报告。

监狱法修订草案将二审：拟增加有关外国籍罪犯刑罚执行和管理的规定

监狱法修订草案将提请本次会议二审。黄海华介绍，根据各方面意见，修订草案二次审议稿拟作以下主要修改：

一是，增加规定将加强和规范监狱刑罚执行活动，促进平安中国、法治中国建设作为立法目的。

二是，完善监狱工作原则，增加规定监狱工作应当尊重和保障人权。

三是，适应严格规范公正文明执法的需要，增加规定加强监狱人民警察队伍建设。

四是，增加对罪犯进行出监前教育的规定，提高罪犯刑满释放后适应社会生活的能力。

五是，根据党的二十届三中全会决定的要求，修改完善本法有关犯罪记录封存的规定。

六是，充实完善有关罪犯教育改造措施的规定，提高监狱刑罚执行工作质量。

七是，加强对监狱及其人民警察的执法监督，完善责任追究机制。

八是，增加有关外国籍罪犯刑罚执行和管理的规定。

十四届全国人大常委会第十七次会议还将审议全国人大常委会委员长会议提请审议的网络安全法修正草案，全国人大财政经济委员会提请审议的企业破产法修订草案，教育科学文化卫生委员会提请审议的国家通用语言文字法修订草案，国务院提请审议的环境保护税法修正草案等。

编辑：赵晓雯

编审：彭瑶 魏婧