中国发布丨有效保障14亿人能源安全 “十四五”时期能源高质量发展“成绩单”出炉
中国网8月26日讯 8月26日，国务院新闻办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期能源高质量发展成就。国家发展改革委党组成员、国家能源局局长王宏志介绍，“十四五”以来，我国能源事业取得了突破性进展和历史性成就，“十四五”规划《纲要》提出的能源综合生产能力和非化石能源占比等主要指标将如期完成，14亿多人的能源安全得到有效保障，绿色低碳发展举世瞩目，我国成为世界能源转型的重要推动者。
“下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力推动‘十五五’新型能源体系建设，加快建设能源强国，为推进中国式现代化提供坚强能源支撑。”王宏志说。
“十四五”以来我国能源消费增量90%以上实现自主保障
“十四五”是能源供应更足、韧性更强的五年。王宏志介绍，“十四五”前四年，我国能源消费增量已达到“十三五”五年增量的1.5倍，预计五年新增用电量将超过欧盟的年度用电量。国家能源局会同有关部门，强化煤炭兜底保障基础、深挖国内油气增储上产潜力、加快可再生能源替代，多措并举增强能源供应链稳定性和安全性，国内能源生产加力提速，实现了消费增量90%以上由国内自主保障。2024年全国发电量超10万亿千瓦时，占全球1/3，能源生产总量折合约50亿吨标准煤，占比超全球1/5，保障了能源供应“量足价稳”。
中国式现代化，民生为大。王宏志表示，为了强化民生用能保障，我们一方面不断加强基础设施建设，深化实施农村电网巩固提升工程，累计安排中央预算内投资250亿元，带动农网完成投资超过8000亿元。积极推进分布式新能源惠民开发利用，截至今年上半年，户用光伏装机约1.8亿千瓦，每年可以为农民增收约140亿元。加大边远地区电网延伸力度，持续完善海岛等离网供电，努力打通民生用能“最后一公里”。
另一方面，强化日常能源保障，全力应对能源供需形势和市场波动挑战，加强民生用电、用气、用油供应，满足了人民群众的用能需求。同时持续优化用电营商环境，显著降低办电成本，五年累计为用户节省投资超过3000亿元。加强配电网建设，深入开展频繁停电问题治理，累计整治问题线路、台区超4万条，推动全国城乡电网供电可靠率持续提升。“下一步，我们将围绕民生所盼、群众所需，持续提升能源的可及性和民生用能服务质量水平，使能源发展的成果更多更公平惠及全体人民。”王宏志说。
民营企业成为推动能源转型变革的重要力量
“十四五”是能源改革持续深化、发展动能持续增强的五年。王宏志介绍，“十四五”以来，能源改革体制机制和政策体系加快重构，全国统一电力市场建设按下“加速键”，煤电、新能源全面入市，全部工商业用户进入市场，油气“全国一张网”初步建成，能源法颁布实施，能源宏观调控和行业治理机制进一步完善。
“五年来，市场活力加快释放，电力市场注册经营主体已达97万家、是2020年的5倍。出台促进能源民营经济发展十条措施，绝大多数的光伏设备制造企业和60%以上的风电整机制造企业都是民营企业，有的核电项目民营企业参股比例达到了20%，可以说，民营企业已经成为推动能源转型变革的重要力量。”王宏志说。
国家能源局副局长万劲松补充介绍，近年来，为引导能源领域民营经济做大做优做强，我们持续降低投资门槛、提升服务水平，能源重点项目民营企业年均投资保持两位数增长。民营企业深度参与能源领域国家科技项目，前四批能源领域首台套重大技术装备研发中有半数项目引入了民营企业参与，民营经济为新能源产业培育壮大贡献了不可或缺的力量。电力设施建设领域民营企业占比超过85%、年均增长超过15%，规模以上的充电运营服务商中民营企业占比超过80%，今年上半年我国有10家民营企业参股了5个核电项目，持股比例都达到10%以上，最高达到20%。
全社会每3度电就有1度绿电
“十四五”是绿色低碳转型最快的五年。生产方面，我国构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系，可再生能源发电装机占比由40%提升至60%左右，风电光伏每年新增装机先后突破1亿、2亿、3亿千瓦关口，实现台阶式跃升发展，发展速度和力度前所未有。“今年上半年，风光发电量的增量超过了全社会用电量增量，也就是说，全社会用电量新增部分都是通过‘风吹、日晒’获得的。”国家能源局电力司司长杜忠明说。
能源消费方面，“十四五”以来，我国能源消费“逐绿前行”。王宏志介绍，全社会用电量中，每3度电就有1度绿电。全国能源消费中，非化石能源占比每年增加1个百分点，预计将超额完成“十四五”确定的20%目标。煤炭占比每年减少1个百分点，这“一增一减”大大提升了经济发展的“含绿量”。我国出口的风电光伏产品，“十四五”期间累计为其他国家减少碳排放约41亿吨，为全球低碳转型作出了重大贡献。
杜忠明还指出，“十四五”以来，以电动汽车等“新三样”为代表的先进制造业，以及以人工智能、大数据等为代表的数字产业带动了我国用电需求的快速增长。2024年，我国新能源整车制造用电量同比增长34.3%，互联网和相关服务用电量同比增长20.5%，今年1—7月电动汽车充换电服务用电量同比增长超40%。“这些数字都说明了新兴产业的发展有效提升了电能在能源消费中的比重，促进了能源消费结构的调整，也带动了能源生产结构的绿色转型。”
杜忠明表示，为满足新能源汽车走进千家万户带来的用电需求，我们大力推动充电基础设施建设，截至7月底，我国充电基础设施数量达1669.6万个，是“十三五”末的10倍，规模世界领先。积极鼓励“开绿车、用绿电”，通过绿证绿电交易等方式，为新能源车主提供绿电服务，目前全球有一半以上的新能源汽车行驶在中国，绿色低碳的出行理念和能源消费方式深入人心。
我国新型储能装机规模5年增长近30倍
“十四五”是能源科技创新取得更大突破的五年。万劲松介绍，“十四五”以来，我国能源自主创新能力持续增强，我们以重大科技项目为牵引、重大能源工程为依托，加快推动关键核心技术自主攻关，在新能源发电、百万千瓦级水电、先进核电、重型燃气轮机、智能电网、深地深水油气勘探开发、特厚煤层智能综合开采等领域取得新突破。白鹤滩水电站、石岛湾高温气冷堆核电站、“深海一号”大气田等一批重大工程建成投产，为保障能源安全、支撑能源转型注入了创新驱动力。
能源产业链现代化水平加快提升。“十四五”以来，我国加快“产学研用”创新平台建设，大力推动能源领域首台套重大技术装备应用，持续完善容错免责等配套机制，让实验室里的“样机”真正转化为市场化“产品”。“我们已经认证四批次一共是236项首台套项目，其中有些不仅是中国首台套，也是世界首台套。建成完备的风电光伏全产业链研发设计和集成制造体系，中国优质的新能源产品惠及全球，为世界能源转型作出了中国贡献。”万劲松说。
“十四五”期间，我国还统筹谋划新型储能、氢能等新兴产业发展，促进产业创新生态和发展环境持续优化。万劲松介绍，截至今年上半年，我国新型储能装机规模约9500万千瓦，5年增长了将近30倍，相当于给新型电力系统配上了“巨型充电宝”。2024年，我国氢能生产消费规模超过3600万吨，位列世界第一，其中可再生能源制氢的产能超过全球的一半。同时，人工智能也在深度赋能能源领域，成为能源技术革命的“新引擎”，在新能源发电、电网巡检作业、油气新资源发现等领域不断拓展应用场景，展现出了巨大潜力，让能源产业在AI的加持下，不断焕发“新活力”。
持续快速的技术进步为新能源“加速跑”增添了强大动力。国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军介绍，在技术进步带动下，我国陆上风电平均投资建设成本和陆上光伏平均投资建设成本都持续下降，陆上风电降至每千瓦4000元左右，陆上光伏降至每千瓦3000元左右，新能源度电成本在“十四五”初期平价的基础上进一步下降，新能源市场竞争力不断增强。
编辑：赵晓雯
编审：彭瑶 魏婧
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