缓解入园难入园贵、减轻生育焦虑……免费学前教育要来了

中国网7月30日讯（记者 彭瑶）日前，逐步推行免费学前教育有关举措“官宣”。国务院常务会议部署，要指导各地尽快细化工作方案，按照分担比例安排好补助资金，确保按时足额拨付。要加强动态监测评估，科学核算办园成本，统筹好公办、民办幼儿园补助政策，做好家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童等群体政策衔接和兜底保障。

会议指出，要统筹考虑学龄人口变化、财力状况等因素，坚持保基本保普惠原则，进一步完善学前教育投入机制，加强基础设施建设，改善幼儿园教师待遇，提升办园质量水平。要加强学前教育监督管理，严格落实监管责任，规范办园行为，切实守护好在园儿童身心健康。

入园难、入园贵问题逐步缓解

2010年，国务院印发《关于当前发展学前教育的若干意见》，要求发展学前教育必须坚持公益性和普惠性，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。

2021年，九部门印发《“十四五”学前教育发展提升行动计划》，提出到2025年，全国学前三年毛入园率达到90％以上，普惠性幼儿园覆盖率达到85％以上，公办园在园幼儿占比达到50％以上。

为推进学前教育普及普惠安全优质发展，我国已实施4轮学前教育三年行动计划，逐步缓解入园难、入园贵等问题。教育部发布的2024年全国教育事业发展统计公报显示，2024年，全国学前教育毛入园率为92.00％。学前教育在园幼儿3583.99万人。普惠性幼儿园在园幼儿3283.19万人，占全国在园幼儿的91.61％。全国共有学前教育专任教师283.19万人，专任教师中专科以上学历比例94.56％。

今年1月，《教育强国建设规划纲要（2024－2035年）》印发，明确“探索逐步扩大免费教育范围”。2025年政府工作报告提出“逐步推行免费学前教育。”6月1日正式实施的学前教育法中规定，“有条件的地方逐步推进实施免费学前教育”。

多位教育界专家在接受媒体采访时指出，推行免费学前教育将切实减轻家庭经济负担和育儿压力，缓解生育焦虑，有助于低收入家庭子女等群体入学，促进教育公平。同时，鉴于不同区域经济发展水平不一，分步骤、差异化地有序推行才更符合现实情况。

多地探索学前教育免费

目前，幼儿园收费项目主要包含保育教育费（以下简称“保教费”）和餐费，寄宿制幼儿园可能包含住宿费，收费标准因地区、类型和等级有所不同。

北京公办幼儿园收费标准。

此前，已有多地探索学前免费政策。

2011年，陕西宣布对学前一年教育实行“一免一补”。“一免”指免除在公办幼儿园就读的学前一年幼儿保教费，对在民办幼儿园就读的学前一年幼儿按照同级同类公办幼儿园保教费标准予以减免。“一补”指建立学前教育资助制度，对家庭经济困难幼儿、残疾幼儿、孤儿补助生活费，一年按250天计算，每生每天3元。同时，免除烈士子女、残疾儿童和孤儿的保教费。

2013年，江苏明确提出，要在2020年前基本实现全省学前一年基本免费教育，南京率先试点。次年，南京出台政策，凡符合免费条件的大班幼儿，每生每月减免保育教育费600元，保育教育费收费低于免费标准的大班幼儿，按实际收费标准全额减免，差额资金优先用于减免幼儿伙食费。

2022年，合肥市“十四五”特殊教育发展提升行动计划提出，对残疾学生实行从学前到高中阶段15年全免费教育。2023年，广东省江门市教育局等九部门关于印发《江门市“十四五”学前教育发展提升行动计划》，强调落实残疾儿童免费接受学前教育制度。

2024年印发的《河南省基本公共服务实施标准》指出，经县级以上教育部门认定的普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童，按照年生均400元的标准发放生活补助费，在此基础上，对原建档立卡贫困家庭在园幼儿，按照年生均600元标准补助保教费，生活补助费资金由市县统筹解决，保教费补助资金由省财政负担。幼儿园从事业收入中提取3％—5％的经费，用于减免收费、提供特殊困难补助等，具体比例由各地确定。

今年两会期间，教育部部长怀进鹏表示，将会同相关部门研究出台相关政策，切实把普及普惠、教育布局和教师队伍做扎实，为逐步推行免费学前教育工作做准备。

学前教育免费将覆盖哪些年龄段和群体？涵盖哪些幼儿园？哪些地区先行实施？经费如何落实？如何保障幼儿园保教质量？……从“普惠”到“免费”，目前，有关方案还待各地进一步细化，将政策实惠真正落到民生实处。

编审：魏婧 王月博