监狱等场所的执法活动由谁来监督？了解一下刑事执行检察

中国网7月13日讯（记者 彭瑶）《最高人民法院关于办理减刑、假释案件审查财产性判项执行问题的规定》规定，罪犯有财产性判项履行能力的，在履行后方可减刑、假释。

罪犯翟某某，2014年因犯运输毒品罪被判处实刑，并处没收个人全部财产。2024年11月北京市清河人民检察院（以下简称“清河检察院”）在对翟某某减刑案进行审查时发现，翟某某没收个人全部财产没有执行，但其月均狱内消费在允许范围内明显偏高。

清河检察院运用人工智能大数据法律监督模型进行数据筛查后发现异常线索。原来，翟某某授意亲属转移了其名下的保险返还款、向他人过户了其本人名下车辆，隐匿财产以逃避财产刑的执行，属于确有财产刑履行能力却不履行，不具有悔改表现。

清河检察院依法对翟某某减刑案件提出不同意提请的监督意见，同时将相关财产刑执行线索移送至执行法院，对该罪犯的错误行为进行法治教育，罪犯表示认错悔过。

7月9日，北京检察机关介绍刑事执行检察工作。中国网记者 彭瑶 摄

纠正刑罚执行和监管活动违法违规问题

平时说起起一桩犯罪案件，当进展到检察起诉、法院判刑，正义得到伸张，故事便进入尾声。但实际上，刑罚执行与监督的工作还远未结束。

犯罪嫌疑人、被告人的羁押期限是否合法？减刑、假释、暂予监外执行（简称“减假暂”）的提请、审理、裁定、决定、执行活动合不合法？……上述问题涉及到检察机关的一项重要职责——刑事执行检察。

刑事执行检察，是指人民检察院依照法律规定的权限和程序，对人民法院、公安机关、监狱、看守所、社区矫正机构、强制医疗所等执行机关和监管场所执行刑罚、刑事强制措施、强制医疗措施和监管执法活动实施的法律监督。

“目前，全市共设有35个派驻监狱、看守所检察室，每个派驻检察室均至少配备1名检察官+1名检察官助理，通过日常派驻检察，及时发现和纠正监管场所刑罚执行和监管活动违法违规问题。”北京市检察院第五检察部主任曹晶介绍。

以对减假暂案件开展监督为例，检察机关通过讯问罪犯、询问同监室罪犯、全面审查认罪悔罪书、狱内消费等书证材料、核查罪犯就诊治疗情况、开展技术性证据审查等，全面审查罪犯是否符合减刑、假释、暂予监外执行条件，依法提出监督意见。

根据北京市检察院监狱、看守所交叉巡回检察三年工作规划（2023-2025），每年检察机关要开展监狱、看守所交叉巡回检察。2024年，北京市检察机关组织成立7个交叉巡回检察组，对全市5所监狱、2所看守所开展交叉巡回检察，结合发现的刑罚执行和监管活动执法问题制发监督文书14份。

数智化助力检察官及时发现线索

在翟某某减刑监督案中，人工智能大数据法律监督模型助力检察机关及时发现了罪犯隐匿财产的行为。“我们与司法部等部门建立了共享数据的机制，在此基础上建设数据模型，应用到刑事执行监督工作中。”曹晶表示，2024年，北京在全市刑事执行检察条线全面应用了14个模型，数据模型发现线索成案占全部刑事执行监督案件总数的70%以上。例如，财产刑执行大数据法律监督模型的应用，提升了发现监督线索的能力，由应用前的每年百件左右跃至千件。

北京市检察机关对数智化的投入结出累累硕果。2024年度全国检察机关大数据法律监督模型推广活动中，北京市检察机关研发的罪犯减刑假释监督等5个模型上架最高检大数据法律监督模型管理平台。2025年，北京检察机关研建涵盖监狱检察、看守所检察、监外执行检察、财产刑执行监督、刑罚变更执行监督五大领域32个监督点的刑事执行监督大模型，实现监督数据自动识别提取、智能筛查和自主分析功能。

北京市人民检察院（资料图）中国网 彭瑶 摄

公开听证提升执法司法公信力

每一起案件的办理都是法、理、情的融合。姬某某因犯非法捕捞水产品罪，于2024年3月被延庆区法院判处有期徒刑七个月，缓刑一年，2024年4月起接受社区矫正。

姬某某向延庆区检察院检察官反映，其家住延庆区，但在河北省怀来县经营饭店，需要每日往返于两地之间。但一次仅7天的外出审批，手续较为繁琐且时间较短，日常经营受到较大影响。而社矫机构认为，若同意一次性六个月的经常性跨市、县活动，监管难度较大，容易出现脱管或再犯罪情况。

为有效保障社区矫正对象的合法权益，延庆区检察院牵头，联动河北怀来县检察院及两地司法局对姬某某开展了实地走访调查，了解到姬某某饭店收入是其唯一的生活来源，且饭店有多名员工，为社会提供多个劳动岗位。

在两地检察机关举行的联合听证会上，经过对姬某某认罪认罚情况、社会危险性、跨市、县活动的必要性、司法行政机关是否同意异地协助监管等问题进行讨论，最终各方一致认为，对确因正常工作和生活需要申请经常性跨市、县活动的社区矫正对象，在能有效落实监督管理措施的情况下，社区矫正机构可以批准一次性六个月外出审批申请。

延庆区检察院认为，姬某某在共同犯罪中系从犯，罪行较轻，案发后认罪认罚并积极退赃退赔，再犯罪风险小。姬某某确因正常经营饭店需要经常性跨市、县活动，且其生产经营期间有怀来县社区矫正机构进行协助监管，符合法律规定。

北京市延庆区、河北省怀来县、赤城县三地检察院、司法局六家单位开展调研座谈，以异地委托监管、信息互通共享、两地同步检察监督等为手段，对社区矫正对象开展有效监管。“目前，三地已建立跨区域协作机制，解决了矫正对象外出监管难题，有效保障了他们的合法权益，确保外出审批‘批得了、出得去、管得住’。”延庆区司法局矫正科科长王辉表示。2024年4月25日，区司法局依法一次性批准姬某某六个月内可经常跨市、县活动。

在刑事执行检察案件中，人民调解员、人民监督员、律师、群众代表等群体作为听证员，为办理案件提供建议，既加强了检察工作的透明度，也便于发挥案件的普法作用。据统计，2024年，全市刑事执行检察部门共公开听证28件，进一步促进司法公正，提升司法公信力。

“接下来，我们将持续加强‘减假暂’的监督工作；畅通与司法行政机关的数据共享，为数智检察提供更好的支撑，继续深化‘派驻+巡回+科技’机制；科学开展案件质量评查，着力培养刑事执行检察人才，推进全市刑事执行检察工作高质量发展。”曹晶对记者表示。

编审：魏婧