“养娃”补贴不断加码 央地协同构建生育友好型社会

中国网3月21日讯 2025年政府工作报告提出，将制定促进生育政策，发放育儿补贴，大力发展托幼一体服务，并增加普惠托育服务供给、逐步推行免费学前教育，再次为支持生育加码。近年来，各地已陆续推出不同层面的相关政策，取得了一定成效。国家统计局发布的《中华人民共和国2024年国民经济和社会发展统计公报》显示，2024年全年出生人口954万人，较2023年增加52万人，为7年来首次同比增长。

加大经济支持 “真金白银”降低育儿成本

国家层面上，3岁以下婴幼儿照护、子女教育费用已纳入个人所得税专项附加扣除，并于2023年将标准从每个子女每月1000元提高到2000元。国家卫生健康委员会主任雷海潮在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团开放团组会议时透露，正在会同有关部门起草相关育儿补贴的操作方案，届时在育儿补贴方面会有直接的惠民措施和相应的政策安排。国家卫生健康委去年10月的数据显示，已有23个省份在不同层级探索实施生育补贴制度。

2021年7月，四川省攀枝花市在全国率先推出了育儿补贴金政策，对按政策生育第二个及以上孩子的家庭，每月每孩发放500元育儿补贴金，直至孩子3岁。2024年7月，攀枝花再次出台政策，在攀枝花参与托育补贴券活动的公立或私立普惠托育机构入托的0-3岁婴幼儿，都可以按照200元/人/月的标准领到托育补贴券。截至目前，全市财政已累计兑现育儿补贴2897.95万元，有77家机构自愿参与普惠托育补贴券活动，已累计发放托育补贴券5099张。

今年3月13日，内蒙古呼和浩特市推出了大力度育儿补贴，规定生育一孩一次性发放育儿补贴1万元；生育二孩发放育儿补贴5万元，按照每年1万元发放，直至孩子5周岁；生育三孩及以上发放育儿补贴10万元，按照每年1万元发放，直至孩子10周岁。

据了解，山东省济南市、广东省深圳市、云南省、湖北省黄冈市等地也出台了生育补贴政策，发放月均300—1200元不等的育儿补贴，或1000—20000元不等的一次性生育补助等。湖北省武汉市东湖高新区明确，对2023年1月1日后满足相关条件生育三孩及以上子女的家庭，每年每孩可享受育儿补贴1万元，最长可享受至6周岁。

延长男性育儿假 平衡家庭责任分配

今年的全国两会，延长产假、增加男性育儿假等再次成为热点话题。据了解，目前各省份产假普遍延长至158天以上，普遍设立15天左右的配偶陪产假，5至20天的育儿假。

多地对于二胎、三胎设置了不同梯度的产假时长，目前时间最久的为西藏自治区，规定干部职工生育三孩可享受带薪产假一年，在海拔4000米以上地区工作的女职工生育三孩，可享受一年半的带薪产假。

为支持夫妻双方共同抚养子女，平衡责任分配，男性陪产假、育儿假等在许多地区有所延长，例如江西、云南、河南、安徽、甘肃、西藏等地规定男性陪产假为30天。多地也积极推出育儿假，多为夫妻双方在子女3岁前每年各十天，安徽省为子女6岁前，重庆市则设置了更加灵活的制度，规定夫妻双方可以根据自身情况休一年，或在子女六周岁前每年休五至十天。

针对政策在实施过程中可能存在“打折扣”的情况，全国两会期间代表委员们呼吁，要建立成本共担机制。全国人大代表李承霞表示，应尽快出台企业生育成本的合理共担政策，改善女性就业环境。建议通过财税补贴减免、夫妻单位共担、职工参与缴费的资金统筹模式，出台政府、企业、个人三方合理共担生育成本的政策。

跟进配套服务 破解“带娃”、教育等痛点

当前，教育、医疗、购房等多维度补贴也在跟进推出，以期覆盖到更长的育儿周期，提供托底保障，综合降低育儿成本。

2024年11月8日公布的《中华人民共和国学前教育法》提出，大力发展普惠性学前教育。教育部数据显示，截至2023年，全国普惠性幼儿园已达23.6万所。今年的《政府工作报告》也提及，逐步推行免费学前教育。2024年，上海市普陀区逐步推出27个社区“宝宝屋”，为有需求的1-3岁婴幼儿家庭提供社区“临时托”服务，并在2025年将原先一年12次免费社区托育服务调整至一年24次。

为减轻多孩家庭的接送负担，青岛、泉州、长春等地在幼儿园或小学开始探索“长幼随学”机制。呼和浩特市规定，自2025年3月1日起，义务教育阶段二孩入学“幼随长走”、“就近择优”，三孩及以上孩子入学可在全市自由选择；在小学起始年级试点取消入学户籍限制，自有住房人员与房户一致人员享受同等待遇；放宽小学入学年龄，在当年满6周岁的适龄儿童均可登记入学。

医疗保障方面，各地医保部门通过数据共享，实现了新生儿凭出生医学证明就可以在线上参保，参保缴费的平均时长从年初的28.7个工作日压减到6.4个工作日，新生儿出院以后就能够直接报销医药费用，实现“落地即参保”。此外，国家医保局2025年数据显示，全国31个省份及新疆生产建设兵团已将辅助生殖纳入医保报销范围，惠及超100万人次。

为保障女性就业权益，多地增设灵活、弹性制的“妈妈岗”工作。广东省珠海市提出，在全市遴选 “‘妈妈岗’就业基地”，给予最高共30万元的奖补。安徽省去年1月提出，对因生育中断就业的女性，在其生育2年内参加就业技能培训，按规定给予每人500元—2400元培训补贴，符合条件的，培训期间给予每人每天50元生活补助。

购房优惠方面，合肥市于2024年5月发布通知，二孩及以上的本市户籍家庭新购买新建商品住房时，给予总房价1.5%的购房补贴。北京市发文规定，对京籍二孩及以上家庭购买第二套住房的，在个人住房贷款中认定为首套住房。甘肃省酒泉市也规定，对符合政策生育二孩的家庭，购买住房（含二手房）的，给予5万元的一次性购房补贴，三孩家庭给予10万元的一次性购房补贴。（吴晨笛）

综合新华网、光明网、中国新闻网等

编审：彭瑶 魏婧 蔡晓娟