中国发布丨《国家突发事件总体应急预案》发布 坚持从源头防范化解重大风险

中国网2月26日讯 为有效防范化解重大安全风险、应对突发事件，保护人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，近日，中共中央、国务院印发《国家突发事件总体应急预案》（以下简称《应急预案》），适用于党中央、国务院应对特别重大突发事件工作，指导全国突发事件应对工作。

组织指挥体系方面，《应急预案》要求建立国家层面和地方层面的指挥体制，分级分类压实各方责任；相邻地区应当建立信息共享和应急联动机制。各级各类突发事件应急指挥机构应建立相关专业人才库，根据实际需要聘请有关专家组成专家组，为应急管理提供决策建议，必要时参加突发事件应急处置工作。

运行机制方面，《应急预案》强调坚持从源头防范化解重大风险，并分为风险防控、监测与预警、处置与救援、恢复与重建四大模块。《应急预案》要求，县级以上地方党委和政府将安全风险防范纳入基层网格化管理，各地各有关部门应当完善监测网络，推动专业监测和群测群防深度融合，建立健全基础信息数据库，加强信息综合和分析研判。突发事件发生后，相关地方党委和政府迅速组织力量、调集资源，采取与突发事件可能造成的社会危害的性质、程度和范围相适应的措施，并防止引发次生、衍生事件；必要时可依法征收、征用单位和个人的财产作为应急物资。突发事件应急处置工作结束，或者相关威胁、危害得到控制和消除后，按照“谁启动、谁终止”的原则，由相关党委和政府或者有关应急指挥机构、部门宣布应急结束，设立现场应急指挥机构的应当及时撤销。

应急保障方面，《应急预案》指出，国家综合性消防救援队伍是应急救援的综合性常备骨干力量，应当加强力量体系建设管理。各部门和单位根据职责分工和实际需要，依托现有资源，加强本行业领域专业应急力量建设。依法将军队应急专业力量纳入国家应急力量体系，加强针对性训练演练。乡镇（街道）、开发区、工业园区、港区、风景区等以及有条件的村（社区）可以单独建立或者与有关单位、社会组织共同建立基层应急救援队伍，发展壮大群防群治力量，有效发挥先期处置作用。《应急预案》还对于财力支持、物资保障、交通运输与通信电力保障、科技支撑作出部署。

预案管理方面，《应急预案》提出，国家层面专项应急预案、部门应急预案由相关部门组织编制，按程序报批和印发；各地各有关部门负责建立健全本地本系统应急预案体系。各级各类应急预案应当做到上下协调、左右衔接，防止交叉、避免矛盾。国家及地方应定期组织演练。还要做好预案评估与修订、宣传培训、明确责任与奖惩方面的工作。

编辑：吴晨笛

编审：彭瑶 魏婧 王月博