中国发布丨2025年稳外资行动方案：扩大电信、医疗、教育等领域开放试点

中国网2月20日讯 国务院办公厅日前发布关于转发商务部、国家发展改革委《2025年稳外资行动方案》（以下简称《方案》）的通知。《方案》从有序扩大自主开放、提高投资促进水平、增强开放平台效能、加大服务保障力度等四方面提出二十条举措。

《方案》提出，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，对相关领域外商洽谈项目开展“专班式”跟踪服务。落实全面取消制造业领域外资准入限制要求，对于外资准入负面清单之外的领域，严格按照内外资一致的原则对外资准入实施管理；修订市场准入负面清单，进一步压减清单事项，面向各类经营主体扩大开放。优化国家服务业扩大开放综合试点示范。推动生物医药领域有序开放，支持符合条件的外资企业参与生物制品分段生产试点。抓好《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》落实。

《方案》要求，持续打造“投资中国”品牌。针对主要投资来源地不同特点，研究制定差异化引资目标和策略，与双边经贸联委会（混委会）机制密切配合，全面激活双边投资促进工作组机制，加大项目撮合对接力度。优化外商投资结构，促进外资服务我国制造业高质量发展，引导外资投向现代服务业，支持外资更多投向中西部和东北地区。

取消外商投资性公司使用境内贷款限制，加大政策宣传解读力度。加大外资企业境内再投资支持力度，切实把外资企业的国民待遇落实到位，促进外资企业在华所获利润更多用于再投资。便利外国投资者在华实施并购投资，在外商投资法框架下，修订《关于外国投资者并购境内企业的规定》，优化外资并购规则和并购交易程序，完善并购管理范围，降低跨境换股门槛等。

加大重点领域引资力度。鼓励外商投资养殖、饲养设备生产、饲料兽药生产等畜牧业相关领域并享受国民待遇。支持外资企业参与我国新型工业化进程，重点引进高技术领域外商投资，为外资企业提供更多市场机会和合作空间。鼓励养老服务、文化和旅游、体育、医疗、职业教育、金融等服务业领域吸引利用外资，满足多层次服务消费需求。

《方案》还指提出，深化开发区管理制度改革，实施自由贸易试验区提升战略。推动重大和重点外资项目落地。建立政府采购本国产品标准体系，确保不同所有制企业在中国境内生产的产品平等参与政府采购活动。拓宽外资企业融资渠道。促进人员往来便利化。鼓励外资企业开展知识产权备案，坚决打击进出口环节侵犯外资企业知识产权的行为。

编辑：吴晨笛

编审：彭瑶 魏婧 王月博