共绘发展蓝图，同启奋进新程丨促进经济回升向好 各地齐放“大招”

中国网1月27日讯 今年是“十四五”规划收官之年，也是 “十五五”规划谋篇布局之年。近期，地方两会密集召开，扩大内需、新质生产力、高水平对外开放、文旅产业等成为地方政府工作报告中的高频词。各地纷纷指出，要促进经济回升向好，努力为全国大局作出更大贡献。

全面扩大内需 持续激发消费活力

扩大内需是推动经济回升向好、实现高质量发展的重要途径。2024年底的中央经济工作会议将“全方位扩大国内需求”列为2025年九项重点任务之首，凸显内需对我国经济发展的重要意义。各地在政府工作报告中均提出扩大内需的举措。

上海市提出，今年将深化国际消费中心城市建设，加力扩围实施“两新”行动，办好“五五购物节”、“上海之夏”国际消费季、上海旅游节、国际光影节等重大促消费活动，创新线上线下相结合的多元化消费场景；完善“两重”建设工作机制，实施、储备一批“两重”建设项目，用好增发的超长期特别国债、地方政府专项债；推进重大工程建设，全年完成投资2400亿元。

河北省提出，要发挥政府投资带动作用，激发民间投资活力，年内省重点建设项目完成投资2300亿元。开展提振消费专项行动，加力扩围实施“两新”政策。开展“千企万店”电商赋能行动，促进数字消费、绿色消费、健康消费。加快特色商圈建设，打造“一刻钟便民生活圈”。深入实施县域商业建设行动，建设一批县级物流配送中心、乡镇商贸中心。

同时，多地都对促进消费扩量提质制定了具体目标和举措。浙江省将推动中低收入群体增收减负，完善劳动者工资正常增长机制，提升消费能力、意愿和层级；海南省提出积极融入国内国际双循环，用好用足两个市场、两种资源，把扩大内需作为战略基点，以消费提质增效推动国际旅游消费中心建设；重庆市将实施城市商业载体转型升级发展行动，推出一批消费新场景，并将加快建设现代商贸流通体系，提质发展县域商业，激活农村消费。

因地制宜发展新质生产力 集中优势助推高质量发展

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。2024年，我国新质生产力稳步发展，全球创新指数排名升至第11位，是十年来创新力提升最快的经济体之一。规模以上高技术制造业增加值比上年增长8.9%，制造业技改投资比上年增长8%，绿色数字转型加快。我国还在积极布局未来产业，量子科技、低空经济都在加快走向现实。

近日发布的《中国城市新质生产力发展报告2025》（下称《报告》）显示，在2024年度新质生产力排名中，北京市居首位。1月15日，在北京市十六届人大三次会议举行的首场新闻发布会上，北京市经济和信息化局副局长、新闻发言人刘维亮表示，2025年将加力建设全球数字经济标杆城市，加快数字经济和实体经济深度融合，多维度推动数字产业化和产业数字化，实现数字经济增加值增速8%，占GDP比重超过45%的年度目标。

《报告》指出，珠三角城市群平均城市新质生产力水平高于京津冀和长三角城市群。广东省在今年的政府工作报告中提出，要建设现代化产业体系，推动科技创新和产业创新融合发展，新动能积厚成势、传统动能焕新升级。巩固扩大新能源汽车产业领先优势，加强动力电池、智能驾驶等关键核心技术攻关。打造粤港澳大湾区国家枢纽节点韶关数据中心集群。聚焦石化钢铁等传统优势产业，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。

山西省将推动新型能源体系和现代化产业体系深度融合，加快风电光伏项目建设，推动氢能、氨能、甲醇全产业链发展。西藏自治区提出以唐卡、藏毯、藏香等特色产品为重点，打造民族特色产业集聚区；建设农业产业化联合体，农畜产品加工业总产值增长10%以上。浙江省将继续推动实体经济和数字经济深度融合，争创新一轮国家数字经济创新发展试验区，力争数字经济核心产业增加值增长6.5%以上。

各地均在依托自身优势，因地制宜发展新质生产力。

“走出去”+“引进来”  扩大高水平对外开放

中央经济工作会议在抓好“扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资”任务中提出，要积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，深化外商投资促进体制机制改革，这为进一步全面深化改革、扩大高水平对外开放指明方向。

2025年是海南自贸港封关运作、扩大开放之年。海南省提出，将推动出台进口征税商品目录、禁止限制进出口货物物品清单、海关监管办法等封关运作核心政策，制定省内配套保障措施，延续15%企业和个人所得税等一系列到期政策，并推动优化调整原辅料“零关税”清单等。按“三不限”原则加压测试“一线放开、二线管住”进出口管理制度。

海关总署在今年1月13日举行的“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会上介绍，中西部地区日益走向开放前沿，2024年进出口7.65万亿元，增长4%。陕西省在2025年政府工作报告中指出，要扩大高水平对外开放，发挥好中欧班列综合带动作用，强化西安集结中心“枢纽对枢纽”开放功能，推进港贸产城融合发展。持续落实中国—中亚峰会涉陕成果，积极布局海外仓和大宗商品交易中心，深耕中亚、西亚、俄罗斯市场。

广西壮族自治区提出，高水平开放是广西高质量发展的根本出路。2025年，广西将持续提升对内对外开放水平，构建更有活力的开放型经济体系。推进南宁国际铁路港建设，打造南宁机场面向东盟的门户枢纽和国际航空货运枢纽。推进北部湾国际门户港基础设施、服务提升三年行动。积极发展跨境电商、数字贸易、绿色贸易。落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，力争实际使用外资增长10%以上。

深挖文旅资源 将文旅业打造成支柱产业

随着文化强国建设不断推进，我国文化旅游业日益蓬勃发展，多地提出要将文旅产业发展为支柱产业。

东北地区借助2025年第九届亚洲冬季运动会的“东风”，大力发展冰雪旅游、冰雪运动等冰雪经济。黑龙江省提出，要加快建设冰雪经济引领区，丰富优质文旅产品供给，加强旅游基础设施建设。吉林省政府工作报告指出，大力发展银发经济，拓展“冰雪避暑+中医中药”康养模式，支持国企积极利用财政性存量资产设施布局相关产业。辽宁省提出，将培育文体旅龙头企业，打造精品旅游线路，做强做优冰雪温泉、海洋海岛、红色研学等特色旅游，壮大冰雪装备产业，推动冰雪运动进校园。

近年来，“China Travel”热度持续攀升。据国家移民管理局发布的最新数据显示，2024年，6.1亿人次出入境，同比上升43.9%；全国各口岸免签入境外国人2011.5万人次，同比上升112.3%。北京市提出，制定实施北京中轴线保护传承三年行动计划，加强中轴线文化阐释与国际传播，创建中轴线国家文物保护利用示范区。同时，加强国际传播效能建设，讲好中国故事、北京故事，提升北京国际电影节、国际音乐节等品牌活动影响力。上海市提出，今年要全力打造入境旅游第一站，构建国际友好型旅游产品体系，完善入境旅游便利化服务，拓展文旅资源海外推广网络。持续扩建国际旅游度假区核心区。江苏省提出，启动产业政策引领、发展空间拓展、融合业态创新等六大行动，深化“两廊两带两区”建设，打造世界级旅游景区度假区和精品旅游线路。加大文旅资源境内外推介力度，优化境外游客入境旅游产品和服务，促进入境旅游加快恢复发展。（吴晨笛）

编审：魏婧 张艳玲 王月博