中国网丨财政部：2025年将提高财政赤字率 赤字规模将有较大幅度增加
中国网1月10日讯 国务院新闻办公室于今日举行“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会，介绍金融支持经济高质量发展有关情况。财政部副部长廖岷指出，2024年财政运行总体平稳，预算执行情况较好，全年可以实现收支平衡。
2024年社会保障和就业支出超3.8万亿元
2024年9月份以来，随着一揽子增量政策落地见效、宏观经济回稳，财政收入增速当月实现转正，9月、10月、11月逐月向好，全国一般公共预算收入单月增幅连续为正，且增速逐步回升。12月及全年数据正在汇总之中。支出方面，全国一般公共预算支出超过28万亿元，财政部门加强资源统筹，保持支出强度，重点领域支出都得到了较好保障。关于全年度财政收支的详细数据，后续财政部将按程序及时对外公布。
2024年，重点领域保障有力，财政支出结构更加优化。前11个月，社会保障和就业支出超过3.8万亿元，教育支出超过3.6万亿元，合计约占一般公共预算支出的1／3左右。农林水支出超过2.2万亿元。提高了城乡居民基础养老金月最低标准、大学生国家奖助学金政策进一步提标扩面。
2024年下半年专门安排了1500亿元超长期特别国债资金，支持消费品以旧换新，特别是加大汽车报废更新、家电产品以旧换新补贴力度，是使用大规模中央财政资金直接用于老百姓消费的又一探索。扩大投资方面，仅通过债券扩大的投资就有三项：地方政府专项债券，全年发行了4万亿元，包括2024年新增的3.9万亿元和2023年结转的1000亿元，而且扩大了投向领域和用作项目资本金的范围；超长期特别国债，发行了1万亿元，其中7000亿元支持“两重”建设；2023年增发的国债大部分在2024年使用，支持加强灾后恢复重建和提升防灾减灾能力。
2024年，财政部更大力度支持地方政府缓释偿债压力，增强发展动能。为支持地方化解债务风险，制定实施了近年来力度最大的一揽子化债方案，合计安排12万亿元政策资金。2024年的2万亿元置换额度，12月18日已经全部发行完毕；2025年的2万亿元置换债券，已启动相关发行工作。“这项置换政策，实现了三个方面的突出成效：地方当期流动性压力大为减轻，大大减少了债务利息支出，给地方腾挪出更多支持内需的空间；债务透明度大为增加，首次正式公布了隐性债务余额为14.3万亿元，从原来的法定债、隐性债‘双轨’管理，逐步向全部债务规范透明管理转变；防风险、促发展协同性大为增强，实现了从以往的‘防风险’向‘防风险、促发展并重’转变。”廖岷说。
2025年将提高财政赤字率 加大逆周期调节力度
2025年，财政部门将按照中央经济工作会议部署，实施更加积极的财政政策。将用好用足政策空间，加强逆周期调节，提高财政赤字率，加大支出强度。进一步增加对地方转移支付，增强地方财力、兜牢“三保”底线。安排更大规模政府债券，包括超长期特别国债、地方政府专项债券等。廖岷强调，2025年财政政策方向清晰明确，充分考虑了加大逆周期调节的需要，是非常积极的。同时，也充分考虑了财政中长期可持续性。将大力优化支出结构，更加注重惠民生、促消费、增后劲。
去年底的中央经济工作会议提出，要提高财政赤字率，预计比2024年的3%左右高。关于2025年赤字率具体数值，财政部需要履行法定程序后，才能及时向社会正式公布。廖岷介绍，我国GDP规模不断增加，赤字规模将有较大幅度增加。提高财政赤字率，将为今年经济发展注入更多动力，可以更多利用财政空间，扩大财政支出规模，加大逆周期调节力度。随着赤字率的提高，再加上财政政策的乘数效应，必然会带动更多的银行信贷和社会资本的投资，进而促进有效需求的增加。
2025年，将安排更大规模的政府债券，为稳增长、调结构提供更多支撑。扩大超长期特别国债规模，更大力度支持“两重”项目，加力扩围实施“两新”政策。增加新增地方政府专项债券限额，扩大投向领域和用作项目资本金的范围，带动扩大有效投资，支持强基础、补弱项、促发展。发行特别国债，支持国有大行补充核心一级资本，提升这些银行服务实体经济的信贷投放能力，更加可持续地支持有效需求扩大和经济结构调整。专项债支持收购存量商品房用作保障性住房的政策也在抓紧研究中。
2025年，将大力优化财政支出结构，加强对重点领域的保障。在惠民生方面，适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准，推动增加居民收入。在促消费方面，充分运用财税工具，支持实施提振消费专项行动，加大消费品以旧换新力度，创新多元化消费场景。在增后劲方面，支持加快发展新质生产力，加大对教育科技、乡村振兴、绿色低碳、区域重大战略等重点领域的支持。
编辑：吴晨笛
编审：彭瑶 魏婧
