澳门回归祖国25周年：“一国两制”让祖国的“掌上明珠”绽放璀璨光芒

中国网12月19日讯 今年是澳门回归祖国25周年。25年来，在“一国两制”方针指引下，澳门积极融入国家发展大局，与祖国同呼吸共发展，经济快速增长，民生持续改善，社会和谐稳定。如今，“小而富”“小而劲”“小而康”“小而美”成为澳门的新名片。

2024年11月1日，国家主席习近平会见新当选并获中央政府任命的澳门特别行政区第六任行政长官岑浩辉时指出，“一国两制”是符合国家、民族根本利益，符合澳门根本利益的好制度。澳门回归祖国25年来，在中央和祖国内地大力支持下，特别行政区政府和社会各界接续奋斗，具有澳门特色的“一国两制”实践取得举世瞩目成就，宪法和澳门基本法确立的特别行政区宪制秩序牢固树立，澳门各项事业全面进步，国际影响力显著提升。中央将继续全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的方针，确保不会变、不走样。

人均GDP居全球前列，澳门经济适度多元取得新进展

“一国两制”是中国特色社会主义的伟大创举，是澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排。“25年来，国家把澳门作为掌上明珠，为澳门发展提供最大机遇，是澳门保持繁荣稳定的最坚强后盾，开创了澳门历史上最好的发展局面，谱写了具有澳门特色的‘一国两制’成功实践的华彩篇章。”澳门特区行政长官贺一诚说。

回归初期，一方面受制于土地资源有限，另一方面，由于历史问题，“一业独大”，长期困扰澳门经济社会发展。澳门特区政府经济财政司司长李伟农曾指出，产业单一一直是澳门发展的短板，澳门只有经济适度多元发展，才有可持续发展的条件。

为支持澳门的长远发展，25年来，中央多次批准澳门填海造地，并划定陆地边界，澳门陆地面积增至33.3平方公里。2021年，中央正式把106.46平方公里的横琴岛作为横琴粤澳深度合作区，粤澳双方实行共商共建共管共享的新管理体制，澳门发展空间得到大幅扩展的同时，也为澳门经济适度多元发展提供重要动力。

在中央大力支持下，澳门开始推进经济适度多元发展，逐步优化产业结构，增强地区发展韧性。2023年11月1日，澳门特区政府公布首个全面系统的产业发展规划——《澳门特别行政区经济适度多元发展规划（2024—2028年）》，这一规划对接国家“十四五”规划、《粤港澳大湾区发展规划纲要》，以《澳门特别行政区经济和社会发展第二个五年规划(2021-2025年)》（简称“二五”规划）和“1+4”经济适度多元发展策略为依据，对综合旅游休闲业、中医药大健康产业、现代金融业、高新技术产业及传统产业转型升级、会展商贸及文化体育产业作出细化规划和部署。

25年来，澳门经济实现跨越式发展。2023年，澳门本地生产总值达3794.8亿澳门元，较1999年年均增长4.9%；人均本地生产总值为55.9万澳门元，年均增长2.9%，居世界第五位。此外，2023年，澳门非博彩行业的增加值总额按年实质增长20.7%，达到2207.3亿澳门元，占整体增加值总额的比重为61.7%，较2019年提高12.9个百分点，旅游、会展、餐饮、酒店、交通及零售业欣欣向荣，经济适度多元取得新进展。

2024年是澳门经济适度多元发展规划实施的开局之年。这一年，澳门协和医院正式投入运营，大健康产业加快发展；“澳门科学一号”卫星科学团队发布中国首个自主可控实时地磁模型，展现澳门高科技发展的硬核实力；澳门首条双向八车道跨海大桥——澳门大桥正式通车，完善了澳门整体交通布局的同时，也进一步助力澳门建设世界旅游休闲中心……澳门重点产业迈向发展新阶段，经济结构日趋多元稳健。

“中央支持澳门经济发展的政策正不断落地实施，澳门社会上下一心，我们比过去任何时候都更具备条件，也更有决心和信心，去实现经济适度多元发展的目标。”李伟农说。

老有所养、幼有所育，澳门居民幸福感不断增强

在实现经济跨越式发展的同时，澳门居民的获得感和幸福感也不断增强。“回归以后，我们社会、政治、经济、文化各方面都有了长足的发展，尤其是广大澳门居民，实实在在地感受到回归以后给他们带来的各种权利、各种福利。”岑浩辉说。

教育是澳门居民最满意的民生领域之一。澳门全面实施15年免费教育，包括幼儿教育、小学教育、初中教育和高中教育，教育福利在亚洲遥遥领先。为打造澳门高标准教育体系，澳门特别行政区政府实施了《澳门高等教育中长期发展纲要（2021—2030）》《非高等教育中长期规划（2021—2030）》《澳门青年政策（2021—2030）》，并推出了“智慧教学”“智慧校园”等措施，有效改善了澳门居民教育学习环境。

就业是最大的民生。回归前，澳门经济连续4年负增长，失业率超过6%。在中央大力支持下，回归初期，澳门特区政府提出“固本培元、稳健发展”的施政方针，将提振经济和促进就业作为重要任务，有效保障本地居民就业。2012年以来，澳门总体失业率多年保持在2%以下，总体就业人口月收入中位数由1999年的4920澳门元增加至2023年的1.75万澳门元。

此外，澳门特区政府还积极回应民生诉求，着力解决住房、医疗、养老等方面的突出问题。目前，澳门已建成的公共房屋单位数量增加至57117个，95%的社会房屋租户获豁免缴付租金。七成以上居民住在自购物业中，人均住房面积超过20平方米。澳门居民每月仅需供款90澳门元，退休后每月最高可领取3740澳门元养老金。年满65岁的澳门永久性居民，平均每月从政府享受现金性福利逾6200澳门元。

社会保障制度还覆盖失业、疾病、出生、结婚等津贴。澳门还逐渐加大长者在医疗方面的福利，65岁以上的老人可享受免费医疗，澳门居民平均预期寿命从1999年的77.9岁提高至2023年的83.1岁，居民健康状况得到显著改善。

“回归祖国的25年，是澳门历史上发展速度最快、质量最高、居民获得感幸福感最强的时期。”贺一诚说。

融入国家发展大局，澳门奏响琴澳一体化发展“强音”

25年来，澳门在“一国两制”方针的指引下，在中央和祖国内地大力支持下，经济适度多元发展步伐加快，不仅提升了自身经济实力和竞争力，更在服务国家战略及国家高水平对外开放中发挥着巨大作用，特别是主动对接共建“一带一路”和粤港澳大湾区建设等国家战略，为澳门发展拓展新空间、注入新动力。

“融入国家发展大局，是澳门服务国家的应有之义，也是澳门特区的发展机遇。”岑浩辉说。

珠海横琴，与澳门一水相隔，具有粤澳合作的先天优势。2021年9月，中共中央、国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，横琴粤澳深度合作区管理机构正式揭牌成立。3年来，合作区立足粤澳资源禀赋和发展基础，围绕澳门产业多元发展主攻方向，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，加快构建独具特色的琴澳产业融合发展新模式，持续赋能澳门“1+4”产业发展壮大，助力澳门“一国两制”实践书写新的发展篇章。

数据显示，今年上半年，合作区的“四新”产业增加值117.80亿元，同比增长6.4%，占合作区地区生产总值比重为47.1%。合作区以实体住所登记的商事主体22720户，比例由合作区成立时的13.8%提升至38.8%，企业实质化运营显著提升。

截至今年10月，横琴已有超6500家澳资企业落户，较2021年底增长约40%。生活居住在横琴的澳门居民超16000人，就业人数超5000人，横琴逐渐成为澳门居民工作生活的“新家园”。

“强国建设、民族复兴与澳门的未来、居民的幸福紧密相连。澳门作为祖国大家庭的一分子，自当紧跟国家步伐，发挥独特优势，贡献澳门力量，百尺竿头更进一步。”岑浩辉表示，新一届特区政府要和广大澳门居民在强国建设、民族复兴的新征程上接续奋斗，继续书写澳门特色“一国两制”成功实践的崭新篇章。

综合新华社、人民日报、央视新闻、中新社等发布

编辑：赵晓雯

编审：魏婧 张艳玲 王月博