中国发布丨七部门：鼓励各类经营主体盘活零售商业设施 发展社区型购物中心

中国网12月16日讯 近日，商务部、国家发展改革委、住房和城乡建设部、文化和旅游部、中国人民银行、国家市场监督管理总局、中国证监会等7部门联合印发《零售业创新提升实施方案》（以下简称《方案》）。方案提出，力争到2029年，初步形成供给丰富、布局均衡、渠道多元、服务优质、智慧便捷、绿色低碳的现代零售体系的工作目标。

近年来，我国零售业发展整体保持向好态势，规模稳中有增，2021—2023年，商品零售额年均同比增长6.0%，2024年1—10月，我国商品零售额35.5万亿元，同比增长3.2％；消费拉动作用显著，2023年，我国商品零售额41.9万亿元，占当年社会消费品零售总额的89.0%；就业吸纳功能凸显，2023年，零售业吸纳就业人数约6000万人，占全国就业人数的8%；业态模式创新活跃，仓储会员店、品质化超市、社区便民商业中心、商文旅融合的购物中心、品牌集合店和连锁便利店等新业态稳步发展，电子商务、即时零售、网订店取（送）、自动售货等新模式加速成长。同时，业态发展不平衡、部分设施运营低效、经营承压及优质供给不足等问题也存在。当前，众多零售企业正在积极创新转型，行业处于变革关键期，亟待加强行业指导和政策支持。

《方案》明确，推动场景化改造，鼓励融合型商业，创新时尚型商业，倡导策展型商业，培育主题式商业，完善社区型商业。推动品质化供给，推动数字化赋能，推动实体零售与数字经济深度融合，形成新质生产力。鼓励业态融合，“大而强”“小而美”“专而精”与“一店多能”模式百花齐放。优化流通渠道，高效衔接供销，促进降本增效。

《方案》鼓励和支持国资、民营、外资等各类经营主体盘活零售商业设施，发挥运营主体作用，鼓励运营商发挥专业优势，积极参与招商，鼓励金融机构和社会资本对接改造项目。同时，《方案》强调，要结合实际、问需于企、问计于企，鼓励社会中介组织和咨询机构参与，推动实施项目更新改造。

《方案》鼓励百货、购物中心为消费者提供购物、餐饮、娱乐、休闲“一站式”服务，满足全方位消费需求，鼓励超市、便利店发展“一店多能”，搭载便民服务项目，提升客流、平效和场地利用率；发展精品店、集合店、快闪店、品牌折扣店等新业态，培育“小而美”“专而精”特色店铺，推广即时零售、配送到家，让居民便利消费、快乐消费。同时，鼓励完善社区型商业，发展社区型购物中心、便民商业中心，丰富便利店、菜市场等基本保障业态，以及娱乐、健身等品质提升业态，加强适老化、适幼化改造，打造“一刻钟便民生活圈”，举办便民生活节。

编辑：彭瑶

编审：赵晓雯 魏婧 张艳玲