中国发布丨“四好农村路”建设十年 成功兑现这一承诺

中国网11月29日讯（记者 赵晓雯）今年恰逢新中国成立75周年，也是习近平总书记作出“进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好”重要指示十周年。11月29日，国务院新闻办发布《新时代的中国农村公路发展》白皮书，并举行新闻发布会。

交通运输部副部长李扬表示，在习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神引导下，中国各族人民逢山开路、遇水架桥、攻坚克难，持续推动农村公路高质量发展，取得了历史性成就，走出了一条符合中国国情、因地制宜、切实可行的农村公路发展道路，并为全球减贫事业贡献了中国智慧，提供了中国方案。

十年累计完成农村公路固定资产投资4.3万亿元

近年来，“四好农村路”建设成效显著，农民群众获得感、幸福感、安全感不断增强，农村公路成为老百姓家门口的致富路、幸福路、连心路、振兴路。谈及十年来我国在推进“四好农村路”的建设发展中采取的具体措施，李扬介绍，从国家层面，先后印发了《关于推动“四好农村路”高质量发展的指导意见》等一系列具有指导意义的政策性文件，建立覆盖多领域的农村公路政策体系。目前全国有16个省（区、市）都出台了省级的农村公路条例等地方性法规，为农村公路的发展确立了良好的法律基础。

同时，深化改革创新，落实《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》，目前各省省级层面出台的改革实施方案比例100%。遴选了167个管理养护体制改革试点单位进行改革探索，以形成可复制可推广的好的经验。

此外，强化资金保障，调动各方资源，形成发展的合力，尤其是在资金筹措方面，十年来，中央累计在农村公路领域投入车辆购置税资金7461亿元，重点用于贫困地区，全国累计完成农村公路固定资产投资4.3万亿元，逐步构建了以公共财政投入为主、多种渠道辅助的农村公路发展资金保障格局。

“我们还把‘四好农村路’发展主动融入农村地区的产业、物流、环境、特色经济的大生态体系中，推动客货邮融合发展。大力发展‘农村公路+’模式，服务支撑乡村全面振兴，为乡村全面振兴发挥交通中国式现代化开路先锋的重要作用。”李扬介绍，“我到过中国的不少县村，看到很多农村路通过客货邮融合发展，把当地的农村特色产品通过网上销售，包括带货直播等方式推广出来，把农村公路的发展与运输和旅游、生态建设，包括经济发展，有效地融合在一起，有力促进了农民增收致富。”

农村公路优良中等路率提升至91.1%

“三分建，七分养”，农村公路的养护工作非常重要。交通运输部公路局局长周荣峰表示，经过多年的持续努力，农村公路养护工作交上了一张比较好的成绩单。截至2023年底，农村公路优良中等路率由2013年底的79%提升到了91.1%。

据介绍，多年来，我国在持续加大养护投入力度的同时，也不断探索应用新模式、新技术。完善养护标准规范体系。先后出台《农村公路养护技术规范》《农村公路技术状况评定标准》《农村公路养护预算编制办法》等一系列技术标准规范，建立起了与现阶段农村公路发展相适应的技术标准体系。同时，指导各地开展日常养护，预防养护、修复养护、专项养护、应急养护等养护工程，明确了养护工作的相关内容与要求，有效提高了养护工作的规范性和专业性。

此外，我国还建立了农村公路日常养护补助政策以及与里程、养护成本变化等因素相关联的动态调整机制，提高了燃油税对农村公路养护工程的补助比例。指导各地用好均衡性转移支付、税收返还等相关政策，积极探索将农村公路相关附属设施等有收益的项目与农村公路养护打包，创新资金筹措方式，拓宽资金来源渠道。

“我们还创新了养护的组织模式，有序推进农村公路养护市场化改革，引入了专业化的养护公司，提高养护作业的专业化、机械化、规模化水平。鼓励采用干线公路建设养护与农村公路打捆招标、农村公路片区化养护总承包方式，以及农村公路建设和养护捆绑招标等新型生产组织方式。这一系列做法都有效提高了农村公路养护作业的专业性。”周荣峰说。

成功兑现小康路上不让任何一地因交通而掉队的承诺

近年来，“四好农村路”建设取得了实实在在的成效，为农村特别是贫困地区带去了人气、财气，也为党在基层凝聚了民心。白皮书里面提到，农村公路在打赢脱贫攻坚战、助力“三农”工作方面发挥了重要作用。

“我们坚持围绕中心、服务大局，充分发挥农村公路的先行作用，不断加快贫困地区交通发展。2014年以来贫困地区新改建农村公路超过140万公里，新增超过4万5千个乡镇和建制村通客车，2019年实现具备条件的乡镇和建制村通硬化路，2020年实现具备条件的乡镇和建制村全部通客车，兑现了小康路上不让任何一个地方因为交通而掉队的承诺。”交通运输部综合规划司负责人侯振兴说。

侯振兴用“路更好走了”“乡村更美了”“老百姓更富了”来概括农村公路在打赢脱贫攻坚战、助力“三农”工作方面发挥的重要作用。

路更好走了。经过多年努力，我国搭建了通村畅乡、连片成网的农村交通基础设施网络，构建了普惠公平的农村运输服务体系，农民出行从“走得了”到“走得好”，农村物流从“运得出”到“运得畅”。农村地区“行路难”的问题得到历史性解决。

乡村更美了。“四好农村路”串联起城市和乡村，缩短了城乡间的时空距离，盘活了农村地区文化、旅游等特色资源，推动农村地区“因路而兴”“因路而富”“因路而美”，让乡村振兴的动能更足。“四好农村路”助力优化村镇布局，留住了乡韵乡愁，促进了乡风文明，改变了农村面貌，助力绘就宜居宜业和美丽乡村的新画卷。

“农村地区交通条件的持续改善，吸引了资本、项目和人才向农村流动，创造了更多就业机会，拓宽了农民群众致富增收的渠道，让老百姓的生活越过越红火，党心民心贴得更紧、更近。各地通过农村公路建设引导广大农民就近就业致富，‘四好农村路’成为了名副其实的民生工程、民心工程。”侯振兴说。

重点加强农村公路沿线充电、购物等服务设施建设

农村公路是连接城市与乡村的关键基础设施，对于促进农村经济发展、改善民生条件具有不可或缺的作用。谈及下一阶段工作安排，李扬表示，目前农村公路大面积的联网已经基本完成，进入高质量发展阶段，计划从三个方向发力，开展新一轮的农村公路提升行动。

突出服务支撑乡村全面振兴。李扬介绍，我们计划重点推动农村公路骨干路网的提档升级，按照三级及以上公路标准，打通乡镇、主要经济节点对外快速通道。大力发展“农村公路+”模式，加快乡村产业路、旅游路、资源路建设，进一步深化交旅、交能融合发展。深化“美丽农村路”建设，统筹推进农村公路建设、村镇布局优化、农村人居环境整治提升。

突出保障安全、兜住底线。安全是推动农村公路发展的首要任务，将重点推进较大人口规模自然村通硬化路、建制村通等级路，加快实施老旧公路改造以及过窄农村公路拓宽改造或错车道建设，加强农村公路及其桥梁隧道风险隐患排查整治，加快提升安全防护能力。同时，加大养护投入力度，推进次差路段的整治工程，稳步提升路况的服务水平。

“此外，还要努力提高服务品质，提升群众的满意度。现在农村公路的新能源车也多了，出行的形式也发生了变化。针对这一特点，我们将重点加强农村公路沿线服务设施建设，进一步拓展停车、购物、旅游、充电等服务功能，推动提升城乡客运均等化服务水平，进一步优化农村物流服务，健全农村客货邮融合发展机制。”李扬强调，在交通运输基础设施建设养护领域积极推广以工代赈，直接创造更多的就业机会，统筹用好农村公路管护领域的公益性岗位，为沿线农民的就业增收创造更多的机会，不断提升广大农村农民的获得感、幸福感和安全感。

编审：魏婧