中国发布丨降低全社会物流成本 国家发改委：不压缩物流企业合理利润，不影响从业人员收入

中国网11月28日讯（记者 赵晓雯）日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《有效降低全社会物流成本行动方案》（以下简称《行动方案》），强调以调结构、促改革为主要途径，统筹推动物流成本实质性下降，有效降低运输成本、仓储成本、管理成本。《行动方案》明确，到2027年，社会物流总费用与国内生产总值的比率力争降至13.5%左右。

11月28日，国务院新闻办举行国务院政策例行吹风会，介绍有效降低全社会物流成本的有关政策措施。国家发展改革委副秘书长张世昕介绍，近年来，我国社会物流成本水平总体保持下降态势，社会物流总费用与GDP的比率由2012年的18%，降至2023年的14.4%，“综合来看，全社会物流成本仍有较大下降空间。目标如期完成后，对比2023年的社会物流成本水平，相当于在国民经济保持较快增长的情况下，可节约社会物流总费用1万亿元以上，将有效降低国民经济特别是实体经济运行成本。”

张世昕同时强调，有效降低全社会物流成本是要统筹降低物流成本和现代物流高质量发展，通过调结构、促改革，优化全社会物流资源配置，加强物流各环节协同衔接，全面提升物流体系运行效率，用尽可能少的物流费用支出，支撑尽可能多的经济产出。而不是简单降低运输成本，也不是要压缩物流企业的合理利润，更不是要影响物流从业人员的收入。

培育更多具有国际竞争力的骨干物流企业

制造业是我国国民经济的重要组成部分。“针对我国制造业比重比较高的特点，必须深化产业链、供应链融合发展，通过物流和相关产业的协同创新降成本。”国家发展改革委经济贸易司负责人吴君杨介绍，《行动方案》重点从提升物流企业的综合服务能力、加快现代供应链体系建设、推动重点领域产业链供应链的融合发展三个方面进行了部署。

《行动方案》指出，要引导大型物流企业扩大运力规模，培育更多具有国际竞争力的骨干物流企业。促进中小物流企业向专精特新方向发展，在专业化的细分领域“深耕细作”，培育特色竞争优势，推动物流企业全面提升服务质量、时效和便利度，更好满足实体经济对物流的需求。

此外，重点推动大型工商企业构建集采购、库存、生产、销售于一体的供应链体系，开展精细化管理，加快库存周转。鼓励大型制造企业和物流企业建立长期战略合作关系，优化物流流程，共建设施设备，对接信息系统，推广运用综合性供应链解决方案。同时还要完善现代商贸流通体系，健全城乡商贸流通网络。

聚焦大宗商品物流领域，要布局建设大宗商品储运基地和资源配置枢纽，发展大宗商品供应链组织平台，提高供需的匹配度。对适宜的大宗商品推广集装箱全过程运输，推动大宗商品物流向精细化转变，要加强国际供应链的共建共享，支持有条件的地区建设国际物流枢纽中心，推动内陆港建设工程。鼓励企业深化国际物流合作，共建共用海外仓储设施。

鼓励企业发展与低空经济等相结合的物流新模式

关于如何推动物流企业实现数字化转型，吴君杨表示，首先是强化物流信息的开放互联。要建立健全企业物流数据采集、提取、应用、保护等机制，促进企业物流数据要素市场化流通。要建立政府部门物流数据的动态互联机制，促进公路、铁路、水路、航空等领域，以及海关等政府部门物流公共信息数据的共享和开发利用，推动解决物流“信息孤岛”等问题。

其次是支持新技术新装备的应用。鼓励开展重大物流技术攻关，促进大数据、5G、北斗导航等新一代信息技术的广泛应用，推动重要物流装备研发，促进系统化集成创新。支持物流企业数字化转型，加快智慧港口、智慧枢纽等新型设施发展。

此外，还要创新应用场景，鼓励企业发展与平台经济、低空经济、无人驾驶相结合的物流新模式，加强仓配运智能一体化技术、数字孪生技术的应用。创新商业应用场景，并且逐步实现规模化。鼓励物流技术创新平台和龙头企业为中小物流企业数智化赋能，加快培育智慧物流的产业生态。

“在具体的支持政策方面，相关部门将支持符合条件的物流技术装备纳入《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》，有关研发制造企业可享受相关的税收优惠。同时相关部门将充分利用现有的各类政策手段，支持传统物流基础设施数字化改造，支持物流设施设备数字化升级，推动企业积极利用先进的信息技术提高物流运作效率和服务水平。”吴君杨说。

持续推进铁路专用线进厂矿、进码头、进园区

铁路专用线对于打通铁路运输“前后一公里”，降低物流成本具有重要作用。国铁集团货运部负责人周世暾介绍，为促进铁路专用线的建设，今年以来，国铁集团组织对全国主要港口、重点企业、物流园区等专用线建设的情况进行了全面梳理。进一步对接社会企业对铁路专用线的建设需求，鼓励引导距离铁路车站20公里以内、年运量150万吨以上的主要港区、工业和物流园区建设铁路专用线。今年以来，全国新开通铁路专用线59条，在建30余条，新增货物发到量近2000万吨。

“下一步，国铁集团将持续推进铁路专用线进厂矿、进码头、进园区的工作，加强铁路集疏运设施统筹布局，实现同步规划、同步设计、同步建设、同步运营，推动专用线应建尽建，愿接尽接。进一步打通铁路运输服务‘前后一公里’，更好融入企业供应链，服务实体经济发展。”周世暾说。

编审：魏婧